河南经济报记者 韩荣君 通讯员 石智卫 王远 李杰 兰卯/文图

　　12月18日，中国改革(2024)年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会在沈阳举办。洛阳市老城区全面发展“人民文旅” 入选中国改革2024年度典型案例，为洛阳市(包含市本级)唯一入选案例。

　　此次年会在举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实背景下举行，总结推广地方改革实践经验，对于促进地方开创进一步全面深化改革新局面具有重要意义。会上，中国经济体制改革杂志社发布了“中国改革2024年度地方进一步全面深化改革典型案例”“中国改革2024年度特别案例”等最终名单，并向案例单位代表颁发证书。

　　据悉，2024年度案例征集活动从9月下旬启动，面向各地改革办征集到了全国2000余个案例。由中共老城区委办公室(区委改革办)申报的“深化文化体制机制改革 全面发展‘人民文旅’”案例，经过多领域领导专家论证，在全国各地优秀案例中脱颖而出，首次申报即被唯一承担改革宣传任务的国家级刊社——中国经济体制改革杂志社评选为“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

　　近年来，老城区围绕市委提出的“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”新文旅发展特征，立足“老城实际、文化实践、人民需要”，创新性提出全面发展“人民文旅”理念，形成了较为完整的理论体系。同时，全面深化文化体制机制改革，从机制创新、机构设置、放管服效改革、街道改革等多层面入手，达到一子落全盘活的效果。“汉服+洛邑古城”持续出圈、火爆全网。洛邑古城获评“河南省十佳消费新场景”，成功创建国家4A级旅游景区。截至11月底，老城区累计接待旅游人次约3746万人次，综合旅游收入约281.9亿元，同比分别增长约30.7%和34.2%。其中洛邑古城接待游客量约1322万人次，同比增长50%，单日客流量最高突破20.6万人次，上榜国庆假期全国热点景区前十。

　　“人民文旅”为人民。老城区以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，自觉从人民利益出发思考问题，不断从人民群众中汲取智慧、谋划思路、制定举措、推进落实。通过修订“三定方案”，引导全区各单位聚焦文旅发展;通过深化行政执法体制改革，规范文旅市场发展;通过深化街道管理体制机制改革，增强基层力量。以务实的改革举措，持续站稳人民立场、满足人民需要、推动人民富裕、实现人民幸福。

　　“人民文旅”靠人民。立足“老城实际、文化实践、人民需要”，创新开展“三转三真一巩固”等活动，区委充分发动群众，紧紧依靠人民首创精神、人民共同参与、人民传播文明、人民塑造品牌、人民评判效果，走出一条文旅富民兴区的破局之路，促进了人民群众共同富裕和经济发展，实现了文旅发展成果由人民共享，群众叫好、企业点赞、游客满意。

　　“人民文旅”惠人民。老城区从文旅视角提升城市环境，既提升群众幸福指数，又提升游客体验感，更好服务美好生活、繁荣文化产业。老城区汉服店由最初的18家增至1100余家，集汉服设计、制造、租售、妆造、跟拍等服务的产业链日渐完善，城市民宿达392家，占洛阳市区城市民宿总数的64.6%。人民文旅带动3万余人就业，从业者月均增收3000多元，帮助老百姓吃上旅游饭、挣上旅游钱，群众和游客对党和政府的满意度持续提升。

　　“人民文旅”聚人民。老城区发展“人民文旅”，将人民群众紧紧团结在党的周围。发展“人民文旅”的实践，汇聚了中国式现代化发展的蓬勃力量、齐聚基层创新发展的鲜活经验、聚合全面深化改革的生力大军、聚实为民执政的坚强战斗堡垒、凝聚了广大群众真心拥护的民心民意。在老城，人人都是“人民文旅”发展的“主人翁”，民心民意的凝聚让“人民文旅”不靠发动，成为一件每天都在做，既高尚又自然的事业。

　　全面发展“人民文旅”是不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进全体人民物质生活和精神生活共同富裕的老城实践，也是推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华优秀传统文化成为促进文化繁荣发展和经济社会高质量发展的务实之举。全面发展“人民文旅”，为全国各地文旅事业的发展贡献了老城智慧。