河南经济报记者 崔新保 通讯员 赵含香

　　新乡市获嘉县充分发挥党建引领作用，坚持高位推动，科学安排，2024年，通过积极探索总结，将各类型结对模式进行整合，印发《关于进一步深化结对共建帮建机制的实施方案》，按照“县统筹、乡负责、结对方具体实施”的原则，明晰方向任务，明确方式方法，丰富结对内容，注重发挥实效，在全县范围内全面深化开展结对共建帮建工作。

　　明晰方向任务 “全覆盖”抓牢结对工作

　　坚持从统筹全县党建资源角度出发，结对共建帮建主要包含乡镇之间“联乡共建”、村村之间“村村联建”、村与企业之间“村企共建”以及县直机关单位与帮扶村之间“结对帮建”的工作模式，确保做到各类型结对全覆盖。通过把结对双方结成发展共同体，引导双方在互帮、互学、互惠、互促上下功夫，对标对表，优势互补，切实促进结对双方实现资源共享、共同提高、合作共赢。在“联乡共建”中，重点围绕党建、产业、民生、经济、资源及推进全县重点工作等方面形成合作意向;在“村村联建”中，加强党建工作、群众工作、发展能力、乡村治理能力等方面的联合提升;在“村企共建”中，一方面加强镇村服务企业的意识，另一方面强化企业反哺村庄振兴的能力;在“结对帮建”中，发挥机关单位帮扶优势，帮助帮扶村强班子、促产业、树新风、惠民生。目前，全县共形成“联乡共建”对子7个，“村村联建”对子108个，“村企共建”对子74个，“结对帮建”对子77个。通过积极实施乡镇互通、村村互通、村企互通、机关与村互通机制建设，以点带面，连线成片，示范引领，整体提升，形成党建引领的辐射效应。

　　明确方式方法 “四步走”扎实规范开展

　　把有序开展结对共建帮建作为鲜明导向，在明确方法步骤上下足功夫，坚持稳中求进，夯实基础，不断丰富结对的方式和领域，不断改进方式、完善机制，推动基层党建工作不断向前发展。

　　一是明确职责任务，高度重视精心组织。该县委组织部立足全县大局，分类分级定位结对主体，分别把综合排名靠前的乡镇与其他乡镇结成一对一共建对子;将“五星”“四星”等高星村与低星村或软弱涣散村进行联建;组织规模适当企业与所在村、就近村建立共建共促关系，确保各类结对主体可以围绕需求进行精准对接。镇、村两级作为推进结对共建帮建的实施主体，乡镇党委书记、村党支部书记分别承担起具体组织者的职责任务，亲自安排工作，认真组织实施，充分发挥党组织在结对共建帮建中的领导协调和桥梁纽带作用。在“结对帮建”模式中，县直机关主要负责同志作为第一责任人，充分发挥驻村工作队“前线先锋”作用，同时注重发挥机关优势，经常性与镇、村进行沟通，定期到村调研指导，促进工作开展。县财政局、县信访局、县退役军人事务局等县直单位纷纷成立以局长为组长，分管局长为副组长，各股室负责人为成员的共建帮建工作领导小组，紧盯责任、政策、工作“三落实”，为切实开展共建帮建工作提供有力组织保障。

　　二是制订结对计划，明确目标有序推进。本着资源共享、优势互补、注重实效的原则，组织各乡镇因地制宜，结合实际制定结对协议、计划书或目标任务书，目标重点突出，瞄准当前中心工作、重难点问题进行谋划，细化量化，具有可操作性。全县11个乡镇按照要求，纷纷围绕共商、共建、共学、共议举行村村、村企联建共建协议签约仪式。在“结对帮建”模式中，各县直机关帮建单位纷纷制订年度帮扶计划，充分发挥本单位的资源优势、政策优势，把干部驻村和单位联村统一起来，全面落实项目、资金、责任“三捆绑”机制。

　　三是完善工作机制，建立制度保障运行。建立主题推荐机制。每月初围绕重点工作、中心工作等内容印发《结对共建帮建主题推荐》，通过确定主题的方式以点带面，促进工作开展。建立“月报告，季交流”机制。每月结对双方上报《月报告表》;每季度由结对双方组织开展交流座谈会，就当前工作开展情况和工作中存在的问题进行交流汇报，并共同谋划下一步的工作方向。建立年度考核机制，每年末，对照年初结对协议开展考核评议，将结对工作纳入年度党委书记党建述职内容，作为年度考核的依据之一。县委组织部加强对结对工作的日常督促指导，对工作敷衍、措施不力、做表面文章、帮建效果不明显的进行批评指正。

　　四是加大宣传力度，广泛动员积极参与。获嘉县各乡镇通过召开动员大会、座谈会等方式，广泛宣传结对共建的重要意义，动员各村、各企业积极参与。冯庄镇通过张贴标语、村广播、入户宣传、召开“3533”党群代表议事会、微信群等形式，全方位、深层次、多角度开展宣传，持续深入推进“结对共建帮建”进村庄、进企业。鼓励致富带头人、知识分子、种植大户等积极建言献策，为“结对共建帮建”活动提供金点子，为丰富共建形式和共建内涵贡献力量。县委组织部和各结对乡镇、各结对机关不断及时归纳总结，在获嘉融媒和县委组织部微信公众号等平台宣传推广工作中的好典型、好经验、好做法，不断营造浓厚氛围。

　　丰富结对内容 “多维度”深化推进共建

　　一是理论共学，推动党建水平提升。结对双方以党务知识交流+主题党日活动+共建活动为主题，形成共建清单。以共建联学为纽带，坚持原著齐学、党课同听，建立常态化联学机制，畅通沟通与交流渠道，以联学互学增强双方联系，浓厚共建氛围，提升党组织建设质效。县残联党支部联建位庄乡王田村党支部共同组织开展主题党日活动，在影院集中观看电影《志愿军：存亡之战》，传承革命精神，弘扬爱国情怀，加强思想政治引领。目前，全县各结对对子共上党课23次，共同开展主题党日50余次，共联共学120余次。

　　二是难事共商，共育干部人才队伍。结对双方聚焦围绕村庄规划、产业发展、社会民生等主题，收集整理群众普遍关心的问题，共同研究并加以解决，让群众切身感受到结对共建带来的惠民成果。史庄镇高庙村和蒋村实施村干部双向交流机制，高庙村先后组织村两位干部到蒋村指导，帮助查摆问题、建言献策。蒋村组织村两委干部到高庙村学习产业发展、基层治理、三通一规范等方面的成功经验。此外，两村还结对开展农业技术、创新创业、乡村治理等方面培训，定期带领村干部外出观摩学习，不断提升村干部队伍的综合素养和能力水平。截至目前，通过共开“3533”党群代表议事会等方式，累计讨论议题13000余条，化解问题难题2000多件。

　　三是文明共创，共绘美好家园绘画。加强社会主义核心价值观宣传教育，将基层党建与文化活动深度融合，以新时代文明实践站、“我们的节日”为载体，联合开展各类活动，促进家庭和美、邻里和睦、村内和谐。重阳节期间，太山镇东寺营村与西寺营村、程遇村与胡郑庄村、辛章村与晁庄村共同举办“百村万人饺子宴”孝老敬亲主题活动，200余名60岁以上老人一起欢度重阳。曹庄村与沙窝营村、东古风和李庄联合开展“重阳节”义诊活动，受益群众达100余人。结对以来，全县先后开展各类文明活动、文娱活动64次。

　　四是发展共赢，积蓄经济发展动能。结对乡镇充分发掘自身产业资源潜力、区位优势，发现双方契合点，取长补短、优势互补，共同招商引资，推进项目合作，实现合作共赢。联建村同学习、同研究，共同提升经营理念和市场意识，共同发展特色产业、扩大产业规模，推进强村富民。共建村企进一步深化合作，村庄强化服务企业意识，助力企业纾困，企业通过用工倾斜、捐赠物资等方式支持共建村发展建设。徐营镇宣阳驿西街村与宣西实业有限公司结对共建，达到互利共赢局面。宣西实业每年底进行经营核算后，将净利润的20%无偿转移给宣西村村委会，用于村内基础设施、服务群众等事项。同时，企业为困难群众提供稳定就业岗位10多个，带动群众增收。同时，企业带动附近群众种植特色小麦2000余亩，每亩地带动群众增收约350元。

　　坚持统筹结合 “全方位”发挥结对实效

　　以“结对共建帮建”为抓手，同步推动各项中心工作，为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。

　　一是基层党建工作水平不断提升。通过组织开展村“两委”联席会议、共同开展主题党日、举办党建交流座谈会等方式，推动“五星”支部创建、党员教育培训、党员发展、基层组织生活制度等工作更加规范，在经验互鉴、优势互补的过程中，进一步激发村干部队伍工作活力和干事创业激情，为建强基层党组织建设、提高党建工作质量注入活力。今年，获嘉县共有10个农村党支部积极申请“五星”支部，48个积极申请争创“四星”、97个积极申请“三星”支部，“三星”以上党支部占比69.8%，比上年提升近13个百分点。

　　二是乡村治理能力不断增强。坚持“共建、共治、共享”的治理理念，联建双方通过联合开展“3533”党群代表议事会、共同举办文化活动、相互实地观摩学习等，在交流互学中拓宽工作思路、创新工作办法，组织动员能力、统筹协调能力、解决问题能力等明显增强。与此同时，极大激发了党员群众在基层治理中的主人翁意识，主动参与村级事务和志愿服务的热情显著提高，逐步形成了支部引领、党群参与、共建互促的乡村治理新格局。位庄乡前渔池村和中渔池村组成联建对子，两村干部经常联合组织开展“两委”会议、“3533”党群代表议事会等，共同研究谋划村级事务，商讨解决群众“急难愁盼”问题。面对前渔池村的人居环境整治“疑难杂症”，中渔池村支部书记崔国龙更是带头参与到村庄建设工作中，一方面毫无保留地传授村庄基础设施建设、人居环境整治的相关经验;另一方面，他还主动参加到前渔池村的道路硬化、绿植栽种、环境整治等工作中，积极出动铲车、钩机、三轮车等机械，帮助前渔池村清理乱堆乱放、杂草垃圾等。通过一系列工作，成功帮助软弱涣散的前渔池村整顿提升。2024年，全县11个软弱涣散村全部成功转化升级。

　　三是村集体经济发展持续壮大。依托结对共建帮建机制，聚焦村集体经济发展，联建双方通过座谈交流、观摩学习、资源共享等方式，立足本村特色资源，积极谋划集体经济发展新路径，不断提升乡村“造血功能”，形成了“村企共建型”等8种类型的村集体经济发展模式，产业效益持续提升。2024年，全县农村集体经营性收入超过10万元的村达122个，超过50万元的村达39个。

　　四是为民办事服务水平持续提升。结对共建活动关注民生问题，积极推动基础设施建设和社会事业发展，民生福祉得到改善。通过开展人居环境整治共建帮建活动，改善村民的生产生活条件。县退役军人事务局以“退役军人服务站五有”标准为切入点，打造退役军人服务示范站点，有效为大新庄乡西碑村广大退役军人提供服务，充分发挥退役士兵“领头羊”的作用，让退役军人群体为乡村振兴出谋划策，体现独有的结对帮建成效。今年以来，共开展走访慰问、绿化植树、夏收秋种、修路、义诊等各式为民活动243项。