河南经济报记者 靳李君

　　为加快构建优质高效服务业新体系，发挥服务业对经济发展主引擎作用，12月30日，省发展改革委发布《加快服务业高质量发展若干政策措施》(以下简称《措施》)，公布了助推服务业高质量发展的28项措施，以真金白银赋能全省服务业发展。

　　为服务业减负降本

　　为进一步降低服务业发展成本，激发其发展活力，《措施》提出，提质发展现代物流。制定降低社会物流成本实施方案，力争社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平1个百分点左右。优化高速公路差异化收费政策，鼓励各地出台支持绿色低碳运输、清洁能源车辆及货运船舶应用、集装箱多式联运等优惠政策。

　　助力支持中小企业。持续优化民营经济发展环境，保护民营企业产权和企业家权益。按照规定落实服务业行业企业按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额政策实施范围。落实增值税小规模纳税人税费优惠政策，服务业小规模纳税人增值税应税销售单季度销售额未超过30万元(按月征收月销售额未超过10万元)的，免征增值税。

　　精准帮扶个体工商户。放宽个体工商户住所(经营场所)登记条件，允许流动商贩以家庭地址作为经营场所登记为个体工商户，准许无固定经营场所的电子商务类商户使用网络平台经营场所进行个体工商户登记。2027年12月31日前对个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分减半征收个人所得税。

　　加大服务业帮扶力度

　　对于如何加大对服务业帮扶力度，《措施》提出多项政策，为服务业发展保驾护航。有效提升科技服务水平。支持有条件的地方布局建设大科学装置、重大科技基础设施，对新组建的国家级科技研发平台按照政策规定给予一次性500万元奖励。对符合条件的省级以上大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等科技企业孵化载体给予不超过200万元补助。

　　促进文化旅游融合发展。支持符合条件的旅游景区、度假区争创世界级旅游景区和度假区，鼓励旅游景区、文博场馆等更新游乐演艺、展陈展示、索道缆车等设备。加大优质剧目、演唱会、体育赛事等引进力度，引导剧本娱乐、沉浸式演艺健康发展。实施“引客入豫”行动，对文旅企业组织境外游客来豫旅游、赴境外开展营销活动予以奖补。

　　做大做强领军企业。鼓励企业争创中国服务业企业500强、中国服务业民营企业100强等，利用省级服务业发展专项资金对首次入围企业按照规定给予支持。鼓励各地积极招引知名服务业企业在我省设立总部(区域总部)或销售、结算、财务等职能型总部。引导服务业企业开展跨行业、跨区域、跨所有制并购重组，支持引进产业链、供应链上下游企业，鼓励各地自主开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，评选产业链、供应链对接示范项目并给予适当奖励。

　　优化企业发展外部环境

　　培育新供给行业标杆。聚焦新零售、新餐饮、新文娱、新社会服务、两业融合等重点领域，发布“四个100”(百个项目、企业、品牌、运营商)服务业新供给企业(项目)榜单，对符合条件的项目按照不超过核定投资额的20%给予支持，向创业投资企业、私募股权基金和金融机构推荐，加强项目用地保障。

　　大力发展现代金融服务。鼓励引入外商独资银行，吸引各类金融机构在豫设立区域总部及业务总部、后援中心、结算中心，促进天使风投创投基金集聚，大力引进保险金融资本。

　　放宽服务业市场准入。严格落实“全国一张清单”管理要求，保障各类服务业经营主体依法平等进入清单之外领域。全面实施跨境服务贸易负面清单，推行外商投资服务业企业开办极简办理。加强包容审慎监管。规范涉企部门监督管理和执法检查行为，降低信用等级较高的服务业企业抽查检查比例和频次，对统一供货、统一管理的连锁服务业企业(直营店)抽查结果通用。

　　健全服务业信用体系。依托省信用信息共享平台，加强服务业企业信用信息归集、公示、共享。开展服务业企业信用风险分类管理，健全企业信用修复救济机制，提高信用监管科学化水平。实行市场主体专项信用报告代替无违法违规记录证明，持续推进减证便企。