河南经济报记者 吉娜 通讯员 石艳蕾

　　在优化营商环境、激发市场活力的改革浪潮中，平顶山高新区以“体检式监管　服务型执法”为核心，创新推出多项举措，集中整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题，切实保护民营企业和企业家合法权益，为全国法治化营商环境建设提供了“高新样板”。

　　创新执法模式：从“多头检查”到“综合查一次”

　　针对企业反映的重复检查、多头执法问题，高新区整合应急管理、市场监管、生态环境等执法资源，推行“综合查一次”联合执法模式。通过跨部门协同，将原本分散的检查事项整合为一张清单，涵盖安全生产、环保、消防等7大类32项内容，实现“进一次门、查多项事、一次整改到位”。平顶山鼎胜机械制造有限公司，仅接受了联合检查组一次综合检查即完成所有领域核查，检查频次同比下降超40%，企业迎检负担大幅降低。

　　同时，高新区建立“双随机、一公开+一表通查”机制，通过随机抽取检查对象、标准化检查表格和结果公开，杜绝“人情监管”“选择性执法”，确保检查透明公正。2024年，全区累计开展联合检查20余次，减少重复执法事项51项，惠及企业超500家。

　　坚持服务导向：从“刚性处罚”到“柔性监管”

　　高新区将执法与服务深度融合，推出“首违不罚、轻违不罚”制度，对首次轻微违法行为以教育整改替代处罚。在监管过程中，对于企业轻微违规，未造成严重后果的行为，采取口头警告、教育、劝导等方式，既维护了社会秩序又彰显服务温度。

　　此外，推行“体检式监管”，通过事前风险预警、事中帮扶指导、事后跟踪回访，帮助企业主动规避违法风险。2024年，该区应急管理局联合专家团队为200余家企业提供安全隐患排查服务，整改率达95%以上，保障了企业安全生产。

　　强化法治保障：从“被动应对”到“主动预防”

　　高新区将普法宣传融入执法全过程，开展“法律进企业”专项行动，覆盖全区社区、商户、工地等场景。通过微信公众号、短视频等新媒体平台普及法律知识，并组织企业负责人参加安全生产知识测试，提升合规意识。

　　针对执法裁量权规范化问题，高新区制定“四项清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予强制），明确执法边界，避免“小过重罚”。同时建立信用分级监管机制，对信用良好企业减少检查频次，对重点领域强化监管力度，实现精准执法。

　　完善监督机制：以“阳光执法”促公平公正

　　高新区严控执法随意性，明确“四类主体不得入企检查”（如临时工、无证人员等），并通过政府网站、信用平台公开检查结果，接受社会监督。2024年，全区涉企投诉量同比下降60%，企业满意度提升至98%。

　　此外，开展“千企评议”行动，邀请企业、人大代表等多元主体对执法部门进行评价，结果纳入绩效考核，倒逼服务效能提升。

　　平顶山高新区党工委书记孙国权表示：“我们将以‘无事不扰、无处不在’为目标，坚持“法治全局化，全局法治化”工作理念，持续深化执法改革，让法治成为营商环境的最硬内核。”通过“服务型执法”的生动实践，高新区不仅为企业减负增效，更树立了法治化营商环境的标杆，为经济高质量发展注入强劲动力。