河南经济报记者 刘学中 通讯员 李镕金

　　近年来，漯河市源汇区空冢郭镇坚持“需求导向、精准施策、闭环管理”的工作原则，在排查方式、改造实施、群众反馈三个关键环节发力，从“人找政策”到“政策找人”、从“政府配餐”到“群众点单”、从“一次性交付”到“全周期服务”，实现了“三个转变”，提升了残疾人的生活品质，增强了幸福感。全镇共完成148户残疾人家庭的无障碍改造，惠及持证残疾人295人，做到了有需求残疾人家庭全覆盖，回访群众满意率100%。

　　织密排查网络，变“被动受理”为“主动发现”

　　针对残疾人自主申报和村级残协逐户摸排两种传统残疾人家庭无障碍改造排查方式易出现“政策知晓率低、需求掌握不全、排查不够精细”等问题，创新排查机制，探索建立了“大数据+网格化+精细化”的排查机制，实现残疾人家庭需求摸排全覆盖、零遗漏。一是数据对比“摸清底数”。结合镇民政、乡村振兴、村镇规划建设等部门信息，建立残疾人基础信息库，通过“一筛四核”(即筛查持证残疾人;核对住房条件、行动能力、改造意愿、家庭收入)锁定重点对象。二是网格包干“入户敲门”。将全镇划分为23个网格，组建由村干部、残协专干、志愿者构成的“1+1+N”服务队，开展“敲门行动”。为提升效率，该镇创新推出了“无障碍改造扫码填报”，对能够熟练使用手机的残疾人家庭，可直接扫描二维码填报需求，使申请人对改造项目有更直观更具体的了解，调查人员收集信息也更方便更快捷。三是评估核查“精准改造”。镇残联工作人员与区残疾人联合会、村残协专干、施工方技术人员紧密结合，组成评估核查组，对已申请改造的残疾人家庭，逐一上门核查、细致研判、全面评估，准确掌握每一户家庭的详细情况，确保拟改造的项目切合实际、改而能用。

　　精准施策，变“千篇一律”为“量体裁衣”

　　始终遵循“标准化、个性化、人性化”的原则，通过“三分类”工作法，为每一个重度残疾人家庭量身制定无障碍改造方案，实现残疾人家庭无障碍改造“一户一策”。一是按残疾类型分类。对肢体残疾的，改造坡道、扶手、轮椅通道等，如为下肢残疾需轮椅出行的王大哥家安装了低位灶台和L型扶手;对视力残疾的，增设语音门铃、语音电水壶、防撞条等，如为盲人张先生家配置了语音电水壶、安装防撞条;对听力及言语残疾的，以配备闪光报警器、闪光报警水壶等为主，最大限度的保障残疾人居家安全。二是按居住环境分类。对基础条件差的，采用“重量级改造”模式，如为肢体二级残疾袁大爷家打造了37.53平方米的混凝土地坪通道，彻底解决该户残疾人出行难题;对基础条件好的，采用“轻量化改造”模式，如为行动不便的残疾人陈大娘家安装墙边扶手，配置淋浴凳等。三是按家庭需求分类。对有生活便捷需求的，优先解决入厕、洗浴、出行等问题;对有康复锻炼需求的，提供适合康复锻炼的改造项目，例如，脑梗后遗症导致偏瘫的李大哥提出，想要有康复锻炼的设施，具体改造时，为其改造了坡道、安装了扶手，满足了在家中就可以康复锻炼的需求。

　　闭环管理，变“单向改造”为“双向互动”

　　坚持“改造效果好不好，群众说了算”的原则，从事前、事中、事后三个阶段增强残疾人的参与度，群众的满意度大幅度提升。一是事前协商“自主选择”。结合残疾人家庭改造实际需求及其庭院、居住房屋结构等特点，在不突破改造范围和标准的前提下，让改造对象参与到方案设计中来，提供包含4个大类24项服务的《无障碍改造项目清单》供被其勾选，最后由施工方、残协专干、改造家庭共同敲定施工方案，做到精准精细、对象满意。二是事中参与“持续关注”。为保障改造项目施工进度和工程质量，在组织各村残协对本村改造项目入户探访的同时，镇残联专门设置了无障碍改造“热线电话”，改造对象可随时反馈改造过程中存在的意见问题，镇残联第一时间安排人员入户核查，就发现问题及时与施工方沟通解决。三是事后跟踪“长效管护”。组建由镇残联工作人员、残协专干、残疾人代表组成的“观察员”队伍，详细询问残疾人家庭无障碍改造项目效果，征求残疾人及其家属的意见建议，及时解决相关问题，切实做好残疾人家庭无障碍改造的“后半篇文章”。如观察员发现部分家庭改造时安装的扶手有松动迹象，及时上报镇残联联系施工方维护更换，惠及7户家庭。