河南经济报记者 王朴 通讯员 顾建成

　　近年来，永城市苗桥镇贯彻落实“社会治理社会化、法治化、智能化、专业化”要求，立足实际，积极创新，探索出“党建+12345”治理模式，推进基层治理形势持续向好。

　　党建引领正方向。强化组织引领。党委书记担当社会治理第一责任，选优配强20个行政村党支部书记和“两委”班子成员，落实基层治理各级责任。强化能力引领。依托乡镇党校深入开展基层党员干部全员培训，重点培训党的建设、基层治理、乡村振兴等方面的知识，提高其解决实际问题的能力。强化机制引领。利用“四议两公开”、党组织书记述职评议、民主评议党员、党员示范岗等方式，引导基层党员干部更好履职尽责。

　　一网统管提效能。以自然村为单位共划分88个网格，村“两委”其他成员担任联系自然村的网格长;按照“住户相邻、邻里守望”的原则，选出本自然村内有威信、有责任心、有号召力、热心村级事务的党员、入党积极分子、村警、小组长、热心群众等担任网格员;按照属地管理的原则，将商圈市场、园区、景区、企业、学校、医院等作为一个专属单元纳入网格，选出网格员，实现网格管理全覆盖。

　　双向发力解难题。不断强化党委领导，充分发挥镇综治中心、星级人大代表联络站、政协“有事好商量”协商民主议事、“一约五会”作用等平台作用，加强源头治理，实现社会事务管理向政府主导、社会共治转变。全面推进志愿服务队伍多元化、专业化建设，充分发挥“五老”人员、环卫管理员、乡土文化人才、青年志愿者、和商铺经营者等作用，不断拓展“专职+兼职+志愿者”三合一的文明实践工作队伍，打造志愿服务队伍，将社会治理效能延伸到最基层。

　　“三亮”强责善作为。组织网格员，特别是党员网格员，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，向群众发放网格办事明白卡，把网格员的姓名、联系方式、服务管理区域向群众公开，把工作职责向群众讲明白，把服务群众的承诺讲清楚，做到风险隐患、矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小，真正形成“人在网中走、事在格中办、有事找网格”的网格化治理格局。今年以来，通过网格员已累计接到群众上报隐患12条，反映诉求23条，相关咨询65次，开展便民服务378人次，解决各类问题28件，全镇无重大刑事案件、无民转刑案件、无越级上访发生。

　　“四台”共建汇合力。依托镇级社会治理综合指挥中心，深入推进综治工作平台、便民服务平台、综合执法平台、应急管理平台建设，窗口单位办理事项全部进驻便民服务大厅，实现群众办事“就近办、自助办、一次办成”。村级建立“一村一干一警一法一连一组”矛盾纠纷调处机制，发挥“五老人员”“乡贤人士”作用，实现矛盾调处及时及早。组建镇级综合执法队，针对镇容整治、卫片执法、抢险救灾、矛盾调处等工作集中攻坚，成立消防队，配备消防车2辆，统筹使用消防车、洒水车5辆，20个村均建立微型消防站，建立应急物资储备库，完善各类应急救援设备，确保“拉得出、冲得上、打得赢”。

　　五治融合聚能量。将“政治、自治、法治、德治、智治”五治融入基层社会治理体系，发挥村级组织活动场所及各大广场宣传阵地作用，坚持政治引领。建立社会各界共同参与的群防群治联动机制，夯实自治基础。开展“民主法治示范村”创建等活动，推行信访矛盾“三到位一处理”工作法，增强法治保障。依托新时代文明实践所(站)建设、党晖温暖扶贫济困帮扶行动，最美苗桥人、四美乡村、五美庭院、十星级文明户评选表彰等活动，推动德治教化。通过“随手拍”微信公众号及市融媒体中心“云上永城”APP扫黄打非专栏等平台，推动大数据融入基层社会治理，赋能基层“智治”。

　　“党建+12345”模式自推行以来，已化解疑难信访积案多起，经验做法被《经济日报》《河南日报》《河南法制报》等多家媒体刊发推广，苗桥镇先后荣获全国“扫黄打非”进基层示范点、全国“扫黄打非”进基层示范标兵、河南省特色生态旅游示范镇、河南省文明村镇、河南省基层治理创新案例典型单位等称号。