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河南经济报记者 刘学中 通讯员 张婉婧
近几年,平顶山高新区坚持把推动“零基预算改革”作为预算改革的重要任务,预算编制坚持“破基数、保重点、强统筹、提绩效”,持续优化财政资源配置。
破基数,打破支出固化僵化格局。全面清理现有预算项目,取消支出基数,按照部门事权责任及各领域重点任务等,分类逐项予以保障。全面清理一般性支出,从严从紧安排三公、会议、培训、资产配置、调研课题等支出。2024年高新区压减部门一般性支出8%。部门预算审核坚持以事定钱、以效促用,让项目跟着政策走、资金跟着项目走,该保必保,应省尽省。
保重点,确保财政资金花在刀刃上。加强源头把控,将保基本民生作为预算安排的重点,兜牢兜实“三保”底线。做好预算项目评估和可行性论证,确保列入年度预算的项目切实可行。坚决禁止违反预算规定乱开口子,凡是不具备实施条件、超出财力可能的支出政策,一律不得实施。
强统筹,切实提高资金使用效益。对上年未执行完的项目资金,按资金来源、结转年度、资金用途等情况逐项清理、分类甄别,将超过两年以上的结余资金、按原用途无法支出的结转资金、超过规定时限无法执行的当年项目等一律收回财政统筹管理。加大收回存量资金的统筹力度,及时调整用于亟待资金支持的重点项目。
提绩效,助推重大项目靶向发力。以预算项目执行情况和实际绩效为导向,加强绩效目标实质性审核和重大项目事前评价,审核评价结果与预算编制挂钩。加强绩效评价结果应用,对项目支出和部门整体支出的预算绩效评价结果在三等等次及以下的,按照一定比例扣减下一年度预算安排,全面构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。