河南经济报记者 刘学中 通讯员 张美祖

　　今年以来，南阳市卧龙区财政局通过深化财税体制改革，基层可用财力持续增加，培育税源的积极性持续提高，税收治理质效持续提升。截至3月底，南阳市卧龙区19个镇街道景区，税收较去年同期增长5.4个百分点。其中，9个镇累计完成税收较去年同期增长69.5个百分点。

　　明晰税源划分范围。该局通过完善税源管理办法，规范各级、部门、岗位的税源管理职责，建立上下贯通、职责明晰、业务关联、衔接紧密、规范有序的税源一体化管理模式，进一步加强税源管理，不断提高税收征管的质量和效率。

　　修订支出保障范围。该局确定“有所保、有所不保”原则，进一步理顺区镇两级财政分配关系。制定财力保障清单，明确保障范围，严格落实“三保”支出保障责任机制;制定事权与支出责任清单，明确镇职责。通过全额保障向差额保障方式转变，破除镇“等靠要”传统思维和行为模式，压紧压实镇管财、理财、用财责任。

　　确定税收分成比例。该局建立“少收少得”的倒逼机制，实现财政利益分配的基本公平。加快发展是解决镇财政“囊中羞涩”金钥匙，采取“税收按比例分成、超收大头朝下”原则，解决“有所不保”部分支出需求。以培植财源为核心，建立激励引导机制，充分调动和引导镇加强财源建设，干事创业积极性、主动性和创造性。

　　建立资金调拨机制。该局对各镇街道景区每月税收完成应分得财力，于年度中间逐月调拨当月应分财力的70%，剩余部分于年底结算后一次性调拨。区财政对镇街道景区每月实现的非税收入，于下月全额调拨。进一步规范和加强各级预算管理，提高财政资金使用效益。