河南经济报记者 常勇 通讯员 冯璐

　　今年以来，罗山县市场监管局聚焦行政执法关键环节和重点领域，深入推进行政执法规范化建设，全面践行包容审慎监管理念，积极探索“首违不罚”执法要求，让行政执法“刚柔并济”，既彰显法治的权威与公正，又传递执法的温度与关怀，用法治护航经济社会发展。

　　一是推行服务型执法，营造柔性执法环境。全面梳理市场监管行政法规，落实《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一)的通知》《关于印发河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知》和《关于印发信阳市市场监督管理局包容审慎监管柔性执法“四张清单”的通知》要求，大力纠治行政执法过程中的突出问题，全面推进柔性执法，对轻微违法行为实行“首违不罚”“轻微免罚”，给予行政指导，引导督促企业依法诚信经营，激发企业活力和社会创造力，为企业发展提供更加宽容的法治环境。截至目前，共办理各类违法从轻、减轻处罚案件15起，不予处罚5起，减少罚款10万余元。

　　二是强化行政执法监督，规范涉企执法行为。全面推行执法全过程记录制度，各行政执法机构要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存;严格执行重大执法决定法制审核制度，明确专门人员进行审核;严格落实案件公示制度，案件处罚决定作出后，均在规定期限内在国家企业信用信息公示系统和信用罗山进行公示。同时进一步推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施，助力执法对象尤其是企业预防并及时纠错改正，感受执法温度。

　　三是加大普法工作力度，营造守法经营氛围。一方面认真落实“谁执法谁普法”责任制，从执法人员、市场主体、消费者三个维度推进普法工作，结合工作职能，将普法教育贯穿于行政处罚全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险。另一方面，加强对柔性执法内容和相关制度的培训力度，力争使执法人员熟练掌握实施柔性执法的方式方法，有效运用柔性执法开展行政执法工作，为市场主体成长和发展营造公平透明可预期的营商环境。目前，已经组织开展2期行政执法培训班，培训人数达120余人次。

　　下一步，罗山县市场监管局将通过强化监管效能、优化执法方式，依法依规维护市场秩序，切实保障市场主体和消费者的合法权益。