河南经济报记者 吴彦飞 通讯员 宣亚丽

　　基层治理是国家治理的基石，土地纠纷则是乡村振兴中常见的“硬骨头”。近期，息县法院通过府院联动机制，成功化解了一起长达八年的土地承包纠纷，既守住了村集体“钱袋子”，又保住了村民“饭碗子”，为基层矛盾纠纷化解提供了生动样本。

　　基本案情

　　2004年，包信镇某村村委会将50亩窑厂土地承包给村民老刘耕种，约定承包费逐年递增至每年1950元。然而自2017年起，老刘以经营困难为由拖欠承包费，村委会多次催缴未果。随着土地增值，村民对集体资产流失问题反映强烈，村委会遂于2024年底诉至息县法院，要求解除合同、追讨欠款并收回土地。而老刘则表示，其在承包地上种植了大量花木、小麦等作物，若立即返还将面临重大经济损失，双方矛盾一触即发。

　　调解经过

　　本案是典型的土地承包经营权纠纷，面对“要地”与“保苗”的现实冲突，包信法庭庭长宋鹏表示：“土地是农民的命根子，不能简单一判了之，只有把法庭搬到村头、把政策讲到心头、把方案想到地头，才能真正化解矛盾纠纷。”为此，承办法官决心要通过调解方式化解双方矛盾。考虑到当事人一方为村民委员会，为了更好地推进调解工作，包信法庭积极启动府院联动机制，主动联系当地镇政府参与到调解中。

　　调解中，承办法官首先带领工作人员，在双方当事人的见证下实地丈量土地，并对照20年前的承包合同逐一核对四至边界，确认案涉土地的种植情况，为后续调解奠定事实基础。随后，在镇政府的参与下，法庭组织双方进行背靠背调解。

　　在了解双方诉求后，承办法官向村委会反馈了老刘面临的实际困难，在镇政府的协调下，村委会从保障农户生计的角度出发适当作出让步。最终在各方协调下，双方就土地返还达成了一致意见：对已播种小麦的9.82亩地，待2025年麦收后立即返还;对经济价值较高的10.74亩花木地，设置五年过渡期并按市场价重新核定租金;其余土地给予一年缓冲期进行整理。这场历时三个月的调解攻坚战，最终画上圆满句号。

　　法官说法

　　基层法庭作为法院阵线最前沿，常常需要处理涉土地纠纷案件。此类纠纷往往涉及农民的切身利益，掺杂历史遗留问题、政策变迁等复杂因素，案件办理较为复杂。此次纠纷的圆满化解，凸显了府院联动机制在此类案件中的重要作用，通过府院联动机制激活基层治理“神经末梢”，在行政协调与司法调解的优势互补下，将矛盾消解在田间地头。