河南经济报记者 赵显志 通讯员 李婕 马鑫琳

　　“感谢法院对我们小微企业的帮扶与纾困，最大限度降低了行政处罚对企业生产的影响，这让我们对后续经营充满了信心。”4月27日，南阳市卧龙区人民法院以调解方式审结了两起行政处罚行政复议案，得到当事人的一致好评，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　2024年8月，区农业农村局依据《农药管理条例》相关规定，对河南某器械有限公司、河南某科技有限公司作出行政处罚决定，认定两家企业存在“未依法取得农药登记证生产农药”的违法行为。两家涉事企业均认为其生产的香薰驱蚊贴主要用于人体驱蚊，与农业、林业生产经营活动并无关联，因此不应依据相关农药管理规定进行认定。两家公司对处罚决定不服，提起行政复议，复议机关维持行政处罚决定，遂两家公司向法院提起行政诉讼。

　　案件受理后，作为承办法官之一的院党组成员、副院长杨相全组织合议庭仔细梳理案件脉络，发现涉案的两家小微企业正处于发展关键期，如果严格依照行政处罚决定进行处罚，高额罚款及孳息将使企业陷入更大经营困境，可能会影响小微企业的生产经营和健康发展。为妥善处理该类涉企行政案件，本着实质性化解行政争议、优化营商环境的原则，经与综合审判庭承办法官韩东耕沟通后，决定同时组织两案的各方当事人开展调解工作。一方面，承办法官依据相关法律法规，向经营者明确指出防蚊驱蚊产品属于农药管理范畴，销售此类产品需依法取得农药登记证号、农药生产许可证书，在产品包装上清晰标注相关标识，以便于提醒消费者合理选购商品，也是对企业正常经营的保护;同时，积极与行政机关进行沟通，强调行政执法应遵循比例原则、正当程序原则，要注重教育与处罚相结合，也需注意避免出现小过重罚、重责轻罚等问题。最终，两家案涉企业均认识到其行为的违法性，表示愿意接受处罚，而行政机关也充分考虑两家公司是首次违法，且主观过错较小、违法的后果轻微，同意在自由裁量权范围内将罚款金额降低，案件得以顺利调解结案。

　　两案的成功和解，不仅充分发挥了对行政行为的监督作用，维护了法律的权威，也为企业发展提供了生存空间。下一步，卧龙区人民法院将继续围绕行政争议实质性化解这一核心目标，秉持司法助力优化营商环境的理念，通过深化府院联动机制、创新矛盾纠纷化解路径，推动行政机关提升依法行政能力，切实增强市场主体活力，以实际行动为辖区社会经济高质量发展提供坚实的司法保障与服务。