河南经济报记者 通讯员 袁永强 刘森 李洋

　　今年以来，南阳市宛城区瓦店镇以“警司访+”矛盾纠纷调解机制为核心抓手，统筹公安、司法、信访等多元力量，构建“纵向到底、横向到边、闭环高效”的诉前调解工作体系，实现辖区矛盾纠纷“发现准、化解快、效果实”。

　　筑牢三级联动组织网，让矛盾化解“有章可循”

　　建强“指挥部”。成立由镇平安办牵头，镇派出所、司法所、国土所等多部门组成的联合调解中心，建立健全每周例会研判、每月台账清零制度;当好“桥头堡”。全镇21个行政村(社区)均成立调解小组，依托“党建+网格”机制，党员干部主动亮身份、入户访，第一时间吸附矛盾。如：李璜村刘某与张某因宅基地纠纷引发肢体冲突，村党支部2小时内介入稳控，为后续调解奠定坚实基础;织密“防护网”。全镇划分多个微网格，配备156名“法律明白人”，坚持每日一巡查、每周一上报。利用数据支撑矛盾化解，依托110指挥中心、“9+X”一站式平台等，推动矛盾纠纷全部实现下沉现场调解、100%化解到位。

　　凝聚多元协同力量网，让矛盾化解“有理有据”

　　公安、司法定分止争。镇派出所第一时间介入冲突现场，固定证据、警示法律后果。如：李璜村刘某纠纷中，民警依据《治安管理处罚法》严肃告知斗殴法律责任，促使双方冷静协商，镇司法所同步介入，结合《中华人民共和国土地管理法》现场丈量土地，明确50公分权属边界，出具专业法律意见书;部门联动精准破解症结。针对土地、婚姻家庭等疑难问题，联合国土所、农办等专业力量联合处理。如：逵营村三户村民耕地边界纠纷，镇农办技术员实地丈量后，依据《中华人民共和国农村土地承包法》重新划界并设立标识，同步邀请家族长辈参与调解，促成三方签订边界确认协议;社会力量柔性疏导共情。吸纳乡贤、退休干部等社会力量参与调解，用群众身边人、身边事讲道理、化矛盾，提升调解工作的亲和力和说服力。

　　彰显闭环管理效能网，让矛盾化解“有始有终”

　　源头防控治未病。实行“一月一排查、一季一研判”制度，聚焦精神障碍患者、刑满释放人员等重点人群，建立并完善服务管控工作台账;闭环回访防反弹。对已结案件开展回访工作，了解后续调解落实进程，有效防止纠纷再次反弹。如：辖区某企业改制遗留问题化解后，工作专班持续跟踪半年，确保资产处置、人员安置等事项全部落地;普法宣传固根基。将调解现场变为普法课堂，今年共开展“法律进乡村”活动6场次，利用村广播、微信公众号推送案例解读50余条，群众法治知晓率得到有效提升。

　　今年以来，瓦店镇运用“警司访+”机制共成功调解20起矛盾纠纷，以“组织强起来、力量聚起来、效能提起来”为基本路径，逐步实现基层矛盾纠纷从被动应对到主动治理的转变。下一步，瓦店镇将坚持党建引领基层高效能治理，持续深化机制创新，扎实推进诉前调解工作，为全面实现乡村振兴营造一个和谐稳定的社会环境。