河南经济报记者 郑浩 通讯员 王东产

　　近日，国家金融监督管理总局南乐监管支局结合南乐县实际，提出了农业保险发展目标方向，积极推动农业保险“扩面、增品、提标”，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。

　　明确发展要求 进一步提高农业保险服务能力

　　恪守发展原则。政府引导：更好发挥政府引导和推动作用，通过加大政策扶持力度，强化业务监管，规范市场秩序，为农业保险发展营造良好环境。市场运作：与农业保险发展内在规律相适应，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以需求为导向，强化创新引领，发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性。自主自愿：充分尊重农民和农业生产经营组织意愿，不得强迫、限制其参加农业保险。结合实际探索符合不同地区特点的农业保险经营模式，充分调动农业保险各参与方的积极性。协同推进：加强协同配合，统筹兼顾新型农业经营主体和小农户，既充分发挥农业保险经济补偿和风险管理功能，又注重融入农村社会治理，共同推进农业保险工作。

　　定性工作目标。近期目标：建成功能完善、运行规范、基础完备的多层次农业保险体系。稻谷、小麦、玉米3大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上，收入保险成为农业保险的重要险种，农业保险深度(保费/第一产业增加值)达到1%，农业保险密度(保费/农业从业人口)达到500元/人。长远目标：到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

　　加强监管引领 强化涉农保险服务提升

　　提升政治站位。要强化使命担当，持续深化改革，精进业务布局、优化管理模式、以高度的责任感和使命感为地方社会经济发展贡献金融力量，保持保险服务与自身定位同向、与监管政策同步、与提振经济同心，积极开发多样的金融产品，围绕“急难愁盼”提升服务质效，不断提高服务水平，加强消费者权益保护。

　　拓宽服务范畴。稳步扩大大宗农产品保险覆盖面，鼓励因地制宜开展优势特色农产品保险，积极探索依托养殖企业和规模养殖场(户)创新养殖保险模式和财政支持方式，适时调整完善森林和草原保险制度。扩大农业大灾保险，小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，推动农业保险“保价格、保收入”，防范自然灾害和市场变动双重风险，促进农户收入稳定。探索开展农机大棚、农房仓库等农业生产设施设备一揽子综合险，构建涵盖财政补贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产品体系。

　　鼓励金融创新。建立健全保险机构与灾害预报、农业农村、林业草原等部门的合作机制，加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用。鼓励探索开展“农业保险+”，推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权)”试点。建立健全农村信用体系，通过农业保险的增信功能，提高农户信用等级，缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。

　　落实普惠政策。保险机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”，做到定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔，切实提高承保理赔效率，健全科学精准高效的查勘定损机制。完善承保理赔客户回访管理制度，包括但不限于回访方式、回访频率、回访比例、回访记录格式、回访档案管理等内容。对于组织投保理赔公示，积极征求被保险人同意，优先在村级或农业生产经营组织公共区域张贴公告，或通过政府公共网站、行业信息平台发布。

　　严守风险底线 强化涉农保险稳健发展

　　严格风险防控。强化保险机构防范风险的主体责任，坚持审慎经营，提升风险预警、识别、管控能力，加大预防投入，健全风险防范和应急处置机制。金融监管支局下一步将加大农业保险领域监督检查力度，建立常态化检查机制，严厉查处违法违规行为，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、查处不力的，严格追究有关部门和相关人员责任，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。

　　做好消保维稳工作。主要负责人要亲自抓，不断充实一线投诉处理队伍，切实承担消保主体责任，坚决压降投诉举报数量。高度重视声誉风险防控，做到负面舆情早识别、早预警、早报告、早应对，及时回应解决消费者和公司员工的合理诉求，避免因负面舆情影响行业发展态势。要全面认真排查，尤其要对重点领域、重要群体及重要岗位进行重点关注，严格落实合规管理。

　　规范时间管理。保险公司应当遵循“主动、迅速、科学、合理”原则，做好理赔时间管理工作。加强接报案管理，保持报案渠道畅通，24小时接受报案。保险机构接到报案后，应当在24小时内进行查勘。种植业保险、森林保险发生全部损失的，应当在接到报案后10日内完成损失核定;发生部分损失的，应当在接到报案后20日内完成损失核定。对于组织投保的业务，保险机构应当对分户定损结果进行不少于3天的理赔公示。保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内，将赔款支付给被保险人。