河南经济报记者 吴彦飞 通讯员 王春

　　在深化“放管服”改革、优化营商环境的政策指引下，潢川县聚焦经营主体全生命周期服务需求，以餐饮行业高频办理事项为突破口，创新推出“开办餐饮店一件事”集成服务改革。这项改革通过系统性重构审批流程、数字化赋能政务服务、跨部门协同机制创新三大核心举措，实现了审批材料精简60%、办理时限压缩60%、企业跑动次数减少100%的突破性成效。作为全国基层政务服务改革的典型案例，其通过“一单告知、一窗受理、一链办理”的集成服务模式，不仅破解了传统审批中“多头跑、重复交、耗时长”的痛点，更构建起“事前指导--事中帮办--事后跟踪”的全周期服务体系，为中小微企业高质量发展注入强劲动能。本文将深入解析这一改革的创新路径、实施成效及示范价值。

　　精简材料数据，减轻申办负担。整合食品经营许可、设置门头店招、消防安全检查等多个审批事项要素，形成一套材料、一张表单、全流程办事指南，实现“一单告知、一表申请、一套材料、一窗办结”。运用信息共享和电子证照，提升申报表单预填率，自动调用共享数据。目前，通过数据共享，申报表单预填率达到 80%，有效节省了申请人的填报时间。同时，提供部分材料标准化模板，对非核心条件实行容缺受理，减少申请人材料准备压力。据统计，容缺受理机制实施以来，已有超过 200 家餐饮企业受益，材料准备时间平均缩短了 3 天。

　　设立综合专窗，优化服务体验。在政务服务大厅设立“开办餐饮店一件事”综合服务专窗，整合多部门业务骨干，采用“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。配备专职帮办代办人员，提供全流程服务。建立线上线下融合机制，申请人可自由选择办理方式，线上数据实时反馈，支持邮寄材料和审批结果，实现“零跑腿”或“最多跑一次”。自专窗设立以来，线上业务办理量占比达到 60%，已有超过 150 家餐饮企业通过邮寄方式完成材料提交和结果领取，真正实现了“零跑腿”。

　　整合审批流程，提升办事效率。梳理开办餐饮店涉及的多个事项，打破部门界限，将分散流程整合为“一链办理”。申请人只需向专窗提交一套材料，即可实现“一次申请、并联审批、统一出件”。绘制标准化办事流程图，明确各环节办理时限、材料清单和责任部门。通过流程整合，开办餐饮店的审批时间从原来的平均 20 个工作日压缩至现在的 8 个工作日，办事效率提升了 60%。

　　强化部门协同，开展证前指导。多部门组建工作专班，制定工作方案，建立工作机制。专窗受理申请后，各部门同步启动并联审批，符合条件的开展联合勘验、联合验收，部分情况单独现场核查，减少对企业干扰。提供“证前指导”服务，避免盲目投资，升级全程帮办，实现“证前指导”“全程帮办”与高效办成“一件事”深度融合。截至目前，工作专班已为超过 300 家餐饮企业提供了证前指导服务，有效降低了企业的投资风险。