河南经济报记者  毛云生 通讯员 李梅 李松

　　“没想到人大代表出面，这么快就把我们两家的宅基地纠纷解决了，真是太感谢了！”7月13日，息县杨店乡汪楼村杨廷立老人握着人大代表周军的手，激动地连声道谢。这一幕，正是杨店乡人大创新“两条线三层次”矛盾调解机制，为基层治理添力赋能的生动缩影。

　　杨店乡的“两条线”，是从横向按接收矛盾纠纷的部门划分的调解路径：一条线由法庭主导，另一条线则涵盖乡信访办、村委会等法庭外的其他部门。而“三层次”是纵向搭建的三级调解组织，从基层网格工作小组，到乡人民调解委员会工作组，再到乡矛盾纠纷化解联合党支部，每层组织都得在15个工作日内完成矛盾调解。乡人大主动履职，凝聚起各部门的力量，让这一机制在基层治理中发挥出强大作用。

　　“请双方先看《土地管理法》第16条，咱们今天按法律说事儿、按情理和解。”在杨店乡人民调解委员会的调解室里，乡司法所所长林莉花正耐心调解李寨村的土地流转纠纷。作为“两条线”中法庭外调解力量的重要一员，她今年已参与调解12起复杂纠纷，成功率达到100%。

　　“15个工作日的时限卡得紧，我们得有硬核措施才能保证效率。”乡人大主席李冬冬介绍道。为此，杨店乡人大推动建立了“调解—反馈—评估”闭环机制：案件调解完成后，代表们会在30天后“回头看”，查看是否出现反复；每季度还会组织群众代表评议调解工作，评议结果直接纳入村干部绩效考核。

　　杨店乡人大充分发挥人大代表来自基层、贴近群众的优势，组织代表们积极参与矛盾调解，许多代表化身调解员，活跃在“两条线”“三层次”的各个环节。同时，乡人大主动作为，通过定期组织专项视察、开展执法检查等方式，对机制运行情况全程监督，充分运用“枫桥经验”。

　　今年以来，杨店乡辖区矛盾纠纷化解率同比提升23%，15个工作日内办结率达98%，群众满意度测评达到97分。杨店乡人大以“两条线三层次”矛盾调解机制为抓手，通过代表参与和有力监督，为基层矛盾纠纷化解注入强劲动力，彰显了乡镇人大在基层治理中的担当，为建设平安和谐乡镇贡献了人大力量。