河南经济报记者 赵显志 通讯员 杨佳

　　执行工作是司法公正的“最后一公里”，事关胜诉权益的兑现，更与社会稳定大局紧密相连。为切实解决执行难，河南省镇平县人民法院自2025年创新推行“执行思维前置”机制，将执行要素嵌入立案、审判各流程，通过“制度刚性约束＋协同机制创新＋源头全面防护”三位一体改革，变末端治理为源头防控。今年以来，该院通过执前督促成功促使793起案件主动履行完毕，到位金额3488.17万元，执源治理成效显著。

　　制度重构：构建全流程可执行性保障体系

　　出台《镇平县人民法院立审执协调工作指引》等制度，确立 “源头预防 - 过程管控 - 结果激励” 执源治理新格局。一是 “前端过滤” 机制创新。创立立案甄别机制，通过执行大数据筛查 + 诉前保全财产查控，精准识别无履行能力被告，引导当事人理性诉讼，减少当事人诉累。二是 “闭环管理” 提质增效。创设 “谁办理谁督促” 履行机制，将督促履行义务嵌入审判流程，要求承办法官在判决生效后主动督促 3 次以上，实现 “判后履约” 与 “绩效考核” 直接挂钩，形成 “审判质量 — 自觉履行率 — 法官奖惩” 的闭环管理。2025 年上半年，通过判后督促主动履行 507 件，履行到位金额 2935.65 万元。

　　协同聚力：打造多元融合执源治理共同体

　　一是强化财产保全，以 “保” 促执。坚持依申请保全和依职权保全并举，探索 “保全＋诉前调解 + 督促履行” 模式，引导被执行人主动履行，有效降低进入执行案件数量，截至目前该院新收执行案件同比下降 6.78%，通过 “以保促执” 共执行到位 2549.97 万元。二是加强审执衔接，以 “审” 促执。推进调执一体化机制建设，分类施策精准化解：在涉案金额较大的案件中，法官深挖矛盾根源、履行细节，定制含明确节点、补偿机制的可执行调解方案，建立履行台账，确保协议落地。在小标的案件中法官洞察 “信任危机” 核心，巧用微信群实现 “云调解 + 执行见证”，突破地域限制，降低沟通成本，以透明化重建信任，促成小案零成本自动履行。三是风险前置告知，以 “鉴” 促执。首创 “法官＋技术＋调解” 一体模式：鉴定先行评估损失，现场勘验同步调解，仅用一次现场即促成双方和解，实现 “定分止争” 与 “减负增效” 双赢。今年以来，该院通过此模式已成功化解 4 起案件，有效降低当事人诉讼成本与时间成本。

　　源头预防：筑牢前端风险防控与行为引导屏障

　　一是构建 “法庭＋N” 机制。打破 “单打独斗” 模式，依托镇综治中心大数据平台，构建 “法庭主导、多方协同、群众参与” 的解纷格局，借助此 “解纷联盟” 的 “人熟、地熟、物熟” 的特点，确保当事人权益 “第一时间锁定”。2025 年上半年，法庭执前自动履行 204 件，到位金额 967.41 万元。二是推行 “订单式” 普法。通过微信公众号、县融媒体中心等平台，围绕诚信体系建设、执行不能、当事人及全社会比较关切的民生案件执行难等热点问题，组织重点宣传，营造 “守信一路绿灯、失信寸步难行” 的法治化营商环境。三是强化 “可选择” 引导。依托辖区党政工作平台和各类宣传媒介，刊载发放财产保全宣传册、在立案阶段向当事人发放《财产保全告知书》充分释明保全措施优势特点，引导当事人根据案件需要及时提出保全申请。截至目前，该院共受理诉前保全案件 207 件，较去年同期增长 156 件。四是营造 “早履行” 氛围。镇平县人民法院联合县公安局成立打击拒执犯罪办公室，对拒不执行法院判决、裁定，情节严重的被执行人，协调及时将案件移交公安机关，依法从快追究其刑事责任，形成强制执行代价更大、延迟履行后果更重的态势，营造失信行为无处遁形及惩罚必然性氛围，倒逼当事人放弃机会主义动机，自觉履行生效裁判文书确定的义务。