河南经济报记者 谷太磊
10月10日，济源示范区召开“政策赋能 创新驱动 打造济源高质量发展新动能”新闻发布会。发布会上，相关部门系统解读了省、示范区出台的系列惠企政策，以“真金白银”的支持和精准务实的服务，强化企业科技创新主体地位，系统性降低企业生产经营成本，不断培育和发展新质生产力，为高质量发展塑造新动能、新优势。济源示范区工科局相关领导回答了记者提问。
发布会上，济源示范区工科局党组书记、局长李军华从政策背景、政策特点、侧重领域等方面，对河南省出台的支持企业降本增效、支持人工智能产业生态发展、支持企业科技创新三项政策，以及济源出台的强化科技创新引领产业高质量发展政策，进行整体介绍。
为什么要出台这四项政策？
当前企业发展面临的困难很多，如市场需求疲弱、行业竞争激烈、专业人才短缺等，均在不同程度上困扰企业发展。省委、省政府精准施策，坚持“降本增效稳基本盘、人工智能拓新赛道、科技创新强核心力”的思路，以“真金白银”支持企业高质量发展。济源工业基础雄厚、产业体系完备，但也面临“传统产业相对重、新兴产业相对小、创新资源相对少”等问题，所以专门出台配套政策，既紧跟全省步伐，也精准解决本地企业的“急难愁盼”。这四项政策可以用三个关键词概括：“稳”（降本增效帮企业稳运行）、“新”（人工智能 + 科技创新开辟新赛道）、“实”（示范区政策确保落地兑现有保障）。
政策遵循什么原则？
省、示范区政策制定坚持四条原则，确保企业得实惠、真受益。
一是精准支持：不搞“大水漫灌”，重点支持关键技术攻关、重大技改、企业培育，也兼顾中小微企业普惠需求，做到“雪中送炭”；二是放管并举：既简化流程，开通“绿色通道”，实现“即到即审”；也严格管理，做好分期拨付、绩效评估，确保资金使用成效；三是服务优先：在政策申请、资金审核等环节，实行“一站式受理”“专班制对接”，让企业少跑腿、多干事；四是公开透明：所有奖补结果公开接受监督，凡是弄虚作假套取资金的行为，一律严肃处理。
四项政策的 “干货” 是什么？
四项政策各有侧重，但都瞄准 “帮企业减负担、强信心”。
省级降本增效政策，直击“成本痛点”。如技改项目按设备投入15%至20%享受补贴（最高1000万元），招高校毕业生享受社保补贴，小微企业可享创业担保贷最高400万元（贴息50%），氢能货车可免高速通行费，电动货车可享通行费7折，一系列减负政策助企业“轻装上阵”；省级人工智能政策，抢占“未来赛道”。支持大模型研发、算力中心建设，给“算力券”解“算力贵”问题，还推动AI与制造、医疗等领域融合，支持创建平台，最高可统筹给予1000万元资金持续支持，帮企业抓新机遇；省级科技创新政策，夯实“核心能力”。支持企业建设国家级研发平台、引育高水平人才团队，鼓励企业通过“揭榜挂帅”攻克“卡脖子”技术，突破重点产业链群关键核心技术的，单个项目支持额度原则上不低于1000万元，从根本上提升企业创新能力；济源科技创新政策，确保 “落地见效”。重点扶持企业的中试环节、设备投入，对绿色工厂、智能化改造企业给予奖励；济源财政每年列出专项资金最高1亿元，集中兑付，让企业 “快兑现、不跑腿”。
企业怎么用好政策？
政策再好，得用好才行，这里给企业四点具体提示：
主动对接：先梳理自己的 “降本清单”“创新清单”，对照政策条款找申报方向，提前准备材料；抓准重点：降本增效盯技改、用能用工补贴，人工智能盯算力和应用场景，科技创新盯攻关项目和研发平台，示范区政策盯中试和设备投入，聚焦才能少走弯路；抱团申报：联合高校、科研院所，或上下游企业组创新联合体，这样更容易获得支持，也能加快成果转化；用好渠道：示范区有线上申报平台、线下受理窗口，还有专门帮办服务，有问题直接找助企干部或政策辅导员，会尽快解决。
济源示范区工科局党组成员、副局长赵建军针对企业最关心的是政策中有哪些“真金白银”的扶持，介绍了政策的亮点：
这次河南省《支持企业降本增效若干政策措施》和济源示范区的《关于强化科技创新引领产业高质量发展的若干政策》，核心就是“真金白银”为企业纾困解难、加油助力。主要体现在几个方面：一是补助力度大。比如，对于企业进行的研发投入、技术改造、数字化转型和绿色化改造等重点项目，最高补助金额可达2000万元。二是补贴覆盖广。除了项目投资补助，还包括税费优惠、社会保险补贴、贷款贴息等多种形式。例如，延续阶段性降低失业、工伤保险费率的政策至2025年底，直接减轻企业常年的用工成本。三是兑现导向明。所有的资金支持都紧紧围绕企业“降本增效”和“科技创新”的实际需求，目标明确，流程清晰，确保惠企资金能够精准、高效地直达企业。
济源示范区工科局党组成员、中小企业发展服务中心主任苗萱就政策中提到了“科技副总”这一创新机制。在具体操作中，如何对“科技副总”进行选拔和考核，确保其切实帮助企业解决技术难题，而不是流于形式做了进一步介绍：
“科技副总”是引智赋能企业的一项重要举措。为确保实效，在实际操作中，有着完善的机制：在选拔上，采取“企业提需求、高校荐人才、政府搭桥梁”的模式，从省内高校院所中遴选符合企业需求的科研人才。在管理上，实行“编制在高校、工作在企业”的双重管理模式，确保科技副总的工作时间和技术精力投入到企业。在考核上，省科技厅统一实行目标管理和绩效考核，对派出的科技副总设定明确的工作目标和年度任务。考核优秀的，在职称评定、项目申报等方面享受绿色通道和优先权；考核不合格的，将终止派驻并影响后续资格。通过这种激励与约束并重的机制，确保“科技副总”名副其实，成为企业科技创新的“及时雨”。
济源示范区工科局党组成员、总工程师翟赞圣就济源作为工业基础坚实的城市，在推动人工智能场景应用上有哪些优先方向和支持措施做了介绍：
根据《河南省支持人工智能产业生态发展若干政策措施》的指引，结合本地工业立市、工业强市的特点，济源将工业智能制造、智慧农业、文化旅游、交通运输、医疗健康等领域列为优先支持方向，特别是围绕钢铁、有色金属等优势产业，打造一批“AI+工业”的典型场景。同时，济源还采取了多种支持举措。一是支持标杆项目。对于在这些领域实施的、能形成行业影响力的标杆性人工智能应用项目，将按其实际投资额给予一定比例支持。二是加快平台建设。对省人工智能行业赋能中心、创新平台、中试基地，根据建设任务、实际效果、推广应用等情况，给予一次性的资金支持或奖励。三是建设创新生态。支持打造人工智能创新生态，加大人才引育力度，加强企业引导培育，建设交流合作平台，打造人工智能专业孵化和加速载体。
李军华就记者提问“政策里奖励种类很多，如何避免“一项成果多头申报、重复领奖”或者奖励兑现打折扣的情况”做了介绍：
在政策设计和执行中，省、示范区都充分考虑了这个问题。原则非常清晰：一是明确规定“同一企业同一项目不得重复享受财政安排的同类优惠政策”，从源头上杜绝“一个成果、多次申报”的可能。二是强调政策衔接。严格执行“从优、就高、不重复”的原则，做好与国家、省级政策的衔接。也就是说，企业可以按照最高标准享受一项扶持，该得的奖励绝不会打折，但也绝对不允许重复领取财政资金。致力于建立一个公平、透明、高效的政策兑现环境。三是确保兑现到位。省级政策明确2025年开展政策宣讲500场，还要上线“政策计算器”。济源政策明确了资金额度、来源、兑现时间，可以确保企业获取信息方便、兑现政策及时。
