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河南经济报记者 李媛媛
粮食安全事关国计民生,是国家安全的重要基础。10月15日,河南省人大常委会召开新闻发布会,通报了将于2025年12月1日起正式实施的《河南省粮食安全保障条例》(以下简称《条例》)的制定过程和主要内容。
我省粮食产量大,地理位置优,粮食加工能力强,是全国粮食安全尤其是口粮安全的重要支撑。
据了解,《条例》共10章65条,分为总则、粮食生产、粮食储备、粮食流通、产业发展、粮食调控、粮食应急、监督管理、法律责任、附则。
《条例》对耕地保护提出严格要求,明确应当通过建设和提质改造逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田,在乡镇履职事项清单中明确高标准农田运营管护方面的履职事项,加强耕地种植用途管控和对污染源的监控。
同时,针对我省严重缺水的情况,规定加强农田水利设施等的建设和运行养护,保障粮食生产合理用水需求。种子方面,《条例》规定加强粮食作物种质资源保护开发利用,建立种子储备制度,提升供种保障能力。
此外,《条例》明确规定建立对产粮大县的利益补偿机制,提高粮食安全保障相关指标在产粮大县经济社会发展综合考核中的比重。完善粮食生产扶持政策,落实粮食生产者收益保障制度,更好提高产粮大县和粮食生产者积极性。
粮食储备是粮食安全的“压舱石”,《条例》还明确了政府储备的组成和用途,鼓励创新储备粮轮换机制,探索改进储备粮管理模式。
“为了保障粮食安全,做好粮食应急状态应对,《条例》专设‘粮食调控’‘粮食应急’章节。”省人大法制委副主任委员李哲说,在“粮食调控”章节,规定县级以上人民政府有关部门建立粮食安全监测预警机制,明确为了调控粮食市场可以采取的相关措施。在“粮食应急”章节,健全粮食应急工作指挥机制,加强粮食应急体系能力建设。