河南经济报记者 杜美丽

　　11月18日，记者从省自然资源厅获悉，郑州市巩义市2025-082号宗地通过巩义市公共资源交易平台挂牌成交，成交价格199万元。竞得人巩义市永载酒店管理有限公司当日即与巩义市自然资源和规划局、相关村集体经济组织签订了国有(集体)建设用地成交确认书及履约监管协议。这标志着河南省首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应项目正式落地，为土地要素市场化配置改革提供了“河南样本”。

　　据了解，该项目位于巩义市涉村镇核心区域，总面积4.71亩(其中，国有建设用地面积3.98亩，集体建设用地面积0.73亩)，规划用途为商业用地，出让年限40年。根据规划，该宗地容积率小于1.5，建筑密度小于40%，绿地率大于20%。该项目计划总投资5000万元，将打造集商业酒店、特色餐饮、文化娱乐为一体的多功能商业综合体，项目实施后，可为相关村集体年均增收50万元以上，提供商业服务面积超5000平方米，带动就业200人以上，显著提升镇区商业服务能级，助力乡村振兴。

　　这一创新实践源于河南省委深改委2025年工作要点及《河南加快融入服务全国统一大市场建设行动方案》的明确部署。作为破解土地要素配置瓶颈、提升资产配置效率的重要举措，“国有+集体”组合供应模式被纳入全省改革重点任务清单。2025年2月，河南省自然资源厅印发通知，首次提出“探索自然资源资产整体配置”。7月，通过全省范围项目需求征集与实地调研，巩义市因区位优势突出、基础工作扎实等条件，成为全省首个“国有+集体”组合供应试点。

　　省自然资源厅相关负责人介绍，与传统土地出让模式相比，此次组合供应实现三重突破：一是权属整合，打破了权属壁垒，实现了集体经营性建设用地与国有建设用地“同等入市、同权同价”;二是效率提升，企业一次性获取不同类型用地，避免分批次审批的重复流程，拿地周期缩短60%以上;三是成本优化，减少交易环节，降低企业交易成本，有力破解乡村产业“用地难、成本高”问题。此次成功实践，标志着河南省在土地要素市场化配置领域迈出了新的一步，为我省破解城乡二元结构难题提供了可复制、可推广的路径参考。

　　河南省自然资源厅将在巩义市实践案例的基础上，进一步完善自然资源资产供应制度，指导各地开展“土地+矿产”“土地+森林”等跨资源类型组合供应，探索“地上+地下+地表”立体综合开发，持续打造有利于培育新质生产力的资源配置方式，促进资产配置效率最优化和效益最大化，为新产业、新业态提供多要素的自然资源保障。