河南经济报记者 毛云生 通讯员 胡译丹  李龙

　　基层治理连着千家万户，村规民约则是夯实治理根基的 “关键抓手”。今年以来，息县人大常委会聚焦乡村治理痛点，以村规民约修订为突破口，创新 “四步工作法 + 三维保障” 模式，推动村规民约从 “墙上文字” 变为 “治理引擎”，为乡村治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。

　　针对村规民约“制定不民主、内容不实用、语言不接地气、执行不落地” 等突出问题，部分条款甚至与现行政策法规冲突，息县人大常委会确立 “从‘有没有’转向‘管不管用’、从‘统一模板’转向‘一村一策’、从‘干部主导’转向‘群众自治’” 的修订思路，锚定 “实用、管用、群众认可” 核心目标。

　　在具体实践中，息县探索出 “四步工作法” 让村规民约 “从群众中来，到群众中去”：村委提前走访收集 “急难愁盼” 问题清单，组建 “村干部 + 代表 + 法律顾问” 议事小组商议条款，多层级审议把关质量，最终经村民大会投票表决生效。如岗李店乡唐刘庄村聚焦 “地边纠纷”“儿童溺水” 问题制定条款，白土店乡夏寨村提前征集高考学子家庭简办升学宴意见，确保条款直击痛点。

　　同时，构建 “三维保障” 体系确保村规民约 “立得住、行得通、管得久”：党建引领筑根基，23 个乡镇（街道）同步成立修订工作领导小组，将其纳入党建重点任务，党员带头签订 “简办红白事承诺书”、组建宣讲队；监督问效抓执行，鼓励各村将公约改编为 “三字诀”“方言快板”，制作成村规民约娱乐牌，结合村晚、饺子宴等活动开展宣传，让规矩 “入耳入脑入心”。

　　经过近半年试点推进，23 个试点村实现 “三个显著提升”：村民自治能力显著提升，张陶乡江庄村村民自发组建环境整治志愿队，每月开展 2 次大扫除，村容村貌焕然一新并获评 “县级文明村”；基层治理效能显著提升，试点村彩礼平均下降一半，红白事支出减少 60%，矛盾纠纷发生率下降 70%，90% 以上纠纷通过村规民约监督小组调解解决；乡村文明程度显著提升，全县试点村评选 “文明家庭”“好媳妇好婆婆” 等先进典型 268 户，通过 “村村通” 大喇叭、微信群广泛宣传，形成 “比学赶超” 的文明新风。

　　“我们将逐步推广 ‘四步工作法 + 三维保障’模式，开展优秀村规民约评选、实践案例征集等活动，让 ‘小公约’持续释放 ‘大治理’效能，为乡村全面振兴贡献人大力量。”息县人大常委会相关负责人说。