河南经济报记者 张明洋 通讯员 王欣
为贯彻落实省、市民政部门关于全力做好保障困难群众温暖过冬安心过节的工作安排，泌阳县民政局聚焦困难群众急难愁盼问题，着重做好困难群众发现识别、及时发放救助金、保障服务机构正常运维工作，推动社会救助从“被动申请”向“主动赋能”转型，用扎实举措为困难群众撑起一片蓝天。
建强联动机制，织密“全方位”监测网络
精准识别是做好困难群众保障工作的前提。着力构建“大数据+铁脚板”的监测预警体系，确保困难群众“早发现、早介入、早救助”。一是数据共享提高困难群众识别加速度。牵头联合人社、住建、医保、残联、农业农村等部门，建立常态化信息共享机制，将家庭收入、医疗支出、参保缴费等关键信息纳入困难家庭甄别前置环节。二是线下排查实现困难群众应救尽救。建立“县、乡、村、组”四级排查网络，发挥党建引领基层高效能治理乡村网格力量，组织乡镇包村干部、村（社区）两委成员、村（居）民小组长、乡村振兴协理员、驻村工作队等一线力量，走村串户主动了解困难群众生活状况，做到底数清、情况明，群众有困难乡村协助办理。11月份，供养特困对象7948人，识别低保边缘人口2679人、刚性支出人口709人，新增农村低保155人，现有农村低保27362人、城市低保643人。
完善政策体系，筑牢“多层次”救助防线
立足困难群众不同需求，不断健全分层分类社会救助体系，细化救助政策措施，让救助保障更有温度、更具精度。一是稳定低保压仓石。严格执行“逢进必核、定期复核”制度，综合考虑家庭收入、财产状况、刚性支出等因素，精准认定低保对象。落实“单人保”政策，将低保边缘家庭中重病、重残人员等特殊困难成员单独纳入保障范围。二是提升特困供养能力。 完成6个敬老院改造提升转型为区域养老服务中心，改善住宿、餐饮、医疗等设施条件，提升照料服务水平，新增护理床位100张。全面落实分散供养特困人员签订委托照料协议，明确照料责任和服务内容，每月开展至少2次上门探视服务，确保其“生活有人管、生病有人医”。三是临时救助救急难。针对因灾、因病、因学等不同困难类型，分类制定救助标准，今年累计实施临时救助2841人次，发放临时救助金137.4万元。
优化服务供给，提升“多元化”保障质效
坚持以群众需求为导向，不断创新服务模式，推动救助服务从“有”向“优”转变，让困难群众感受到实实在在的温暖。一是加强学习培训，提升经办能力。组织开展“河南救助通”推广应用培训会，举办县级培训1场、乡级培训22场，全面提升社会救助经办人员的政策理解力、动手操作能力。线上实现救助对象申请、审核、信息录入、动态调整信息化管理。线下继续依托乡镇（街道）便民服务中心，实行救助“一门受理、协同办理”工作模式，为困难群众提供更加便捷高效的救助服务。二是救助资金及时足额发放。建立“民政审核、财政拨付、银行代发”的资金发放机制，县民政局每月对乡镇（街道）上报的新增低保对象进行抽查核实，并及时完成全国最低生活保障信息系统和惠民补贴“一卡通”信息录入，确保每月10日前救助资金社会化发放到人。11月份，发放城乡低保金738.21万元、特困供养金645.1万元。三是抓好民政服务机构安全。落实安全生产督导检查机制，要求敬老院、民办养老机构、社会福利中心组织安全员、电工对机构内的电路、取暖设备、消防设施设备等进行全方位排查，及时消除安全隐患，保障设施设备运维正常，为入住人员提供安全温暖的居住环境。四是开展“寒冬送温暖”救助。根据季节变化，及时启动“寒冬送温暖”专项救助行动，聚焦城乡接合部、桥梁、车站等重点区域，增加夜间巡查频次，公开救助电话，扩大流浪乞讨人员信息来源，对巡查发现或群众反映的流浪乞讨人员采取站内救助、医院送诊、买票返乡、发放物资等措施，因人施策解决其实际困难。对超期滞站的，及时联系公安部门进行落户安置，享受集中供养。五是关爱特殊群体。主动排查分散特困、困境儿童生活状况，监督村居委或扶（抚）养监护人落实照护责任，发现监护人存在困难的，落实临时救助、协助申请低保等救助措施，一体解决监护人和被监护人的现实困难。对排查发现留守儿童、困境儿童就学有困难的，及时将相关人员信息推送县教育部门，落实教育帮扶措施，防止因困辍学。六是慈善救济解难题。县慈善总会等14家从事慈善公益的慈善组织，积极履行“扶弱助困、守望相助”社会责任，主动联系爱心企业、商户提供物资支持，开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人慰问活动，用实际行动温暖弱势群体的心房。今年以来，县慈善总会募集困难群众救急难专项基金51.6万元，支出22.35万元，救助因病因灾因学致困群众49人。七是及早储备御寒慰问物资。局领导班子召开会议，研究流浪乞讨人员救助、特殊困难群众冬季巡查慰问帮扶物资购置工作，做到早谋划、早购置、早储备。
民生保障没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，泌阳县民政局将持续聚焦困难群众急难愁盼问题，落细落实各项救助政策，提升服务保障能力，优化“监测—识别—救助—服务”全链条工作机制，以更扎实的举措、更务实的作风，织密织牢民生保障安全网，让每一位困难群众都能感受到党和政府的温暖，为全县经济社会高质量发展贡献民政力量。
