河南经济报记者 韩玲

　　近日，在南阳市支持小微企业融资协调工作机制现场会上，国家金融监督管理总局邓州监管支局创新打造的“三维联动”金融服务模式作为典型案例交流发言，以“监管赋能+精准滴灌”为抓手，破解小微企业“融资难、融资贵、融资慢”难题的实践路径，为县域金融助企提供了可复制的“邓州样本”。

　　小微企业是国民经济“毛细血管”，但长期受信息不对称、抵押物不足、审批流程冗长等问题困扰，即便国家及河南省密集出台支持政策，基层仍存在“政策空转”“服务断层”现象。对此，邓州监管支局以“四新”工程为引领，聚焦“监管+银行+企业”协同发力，构建起“精准滴灌式”金融服务体系。

　　在服务机制上，邓州监管支局突破传统“单兵作战”模式，搭建“监管搭台、银行唱戏、企业受益”的“三维联动”微循环。通过联合市政府梳理制造业、批发零售业等重点领域“白名单”，形成申报清单3.24万户、推荐清单2.88万户，数量均居南阳市首位;指导银行组建“融资服务专班”，以“乡镇+银行”结对或乡镇人员单独行动的“分层摸排”模式，为企业“一对一”定制“一企一策”融资方案;同时建立“需求收集—方案落地—效果反馈”跟踪台账，定期组织10家银行机构与28个乡镇(街道)召开联席会议破解堵点，确保服务“不断档、不掉线”。

　　针对“融资贵”痛点，邓州监管支局推动银行从“被动放贷”转向“主动让利”：全面推广“无还本续贷”避免企业资金断档，建立“小微贷款差别化利率”机制推动普惠小微贷款平均利率较年初下降0.5个百分点，督促银行取消不合理手续费、评估费，预计全年为企业减少利息及附加支出超5297.5万元。

　　为解决“审批繁、等贷久”问题，邓州监管支局进一步推动银行从“流程驱动”转向“服务驱动”，鼓励设立“小微贷款快速审批通道”，将平均审批时长从7个工作日压降至3个工作日以内，企业从申贷到放款时间较去年同期缩短3天;引导银行扩大信用贷款、保证贷款覆盖面，联合工商银行邓州支行推出“纺织服装贷”，为轻资产纺织企业发放信用或保证类贷款3250万元，占比达80%;推动银行运用大数据整合企业税务、社保等信息开发线上申贷平台，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，线上贷款占比提升至45%。截至9月末，邓州“白名单”企业融资对接成功率从65%提升至92%，1.6万户企业通过快速审批获得贷款105.95亿元，23家小微外贸企业实现申报、推荐“双清单”全覆盖;普惠小微贷款平均利率降至4%，企业融资成本大幅下降;企业对金融服务效率、融资成本的满意度分别达95%、93%，《邓州金融监管支局全力引导机构提升金融服务质效》等5篇相关报道被多家媒体转载。

　　此次实践也为基层优化金融营商环境提供重要启示，监管角色需从“管理者”向“服务者”转变，将监管“硬举措”转化为服务“软实力”;服务模式需从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级，聚焦企业真实需求高效配置金融资源;改革路径需从“单点突破”向“系统集成”深化，通过机制、技术、流程协同构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制，切实打通小微企业融资“最后一公里”。