河南经济报记者 杜美丽 通讯员 柏珍珍

　　为深入推进全市深化集体林权制度改革工作，学习借鉴外地先进经验，12月9日至12日，洛阳市林业局、自然资源和规划局确权登记局和县区林业局赴江西省宜春市、湖南省岳阳市，入县入村，通过政策解读、听取介绍、座谈交流、实地查看、查阅资料等方式，考察学习深化林改工作。

　　考察组在宜春市，重点学习深化集体林地“三权分置”，集体林地规模经营、激活集体林发展潜力等方面创新实践。奉新县作为全省首批先行试点之一，制定先行区实施意见，先行开展集体林地延包，通过整合建库，稳妥化解历史遗留问题，落实林地适度规模经营奖补政策、搭建林权收储平台、建设15个乡镇基层林业服务站等各项工作。高安市创新开展“真分山、假分山、未分山”三种模式延包稳权活林地，建立“一窗受理、并行办理”协同机制，为全省林改提供了“高安样板”。江西省在总结试点经验的基础上，制定《集体林地延包和登记工作规程》，提出延包登记八步工作法，指导全省有序开展林地延包登记。

　　考察组在岳阳市，重点学习集体林地规模经营、收益权量化到户等方面具体做法。岳阳市在全省率先推行集体林地收益权证制度，组建政策宣讲团队深入基层解读林改政策，汨罗市徽山村创新开展“小山变大山”规模经营试点探索，集中经营碎片化林权，落大宗，实施集体林地收益权制度，实现林权变股权，分山变分利。

　　返程途中，考察组成员围绕学习成果谈感受、聊收获、献良策，明确了下一步的工作思路。

　　充分吸收借鉴江西省宜春市、湖南省岳阳市在深化集体林权制度改革工作中成功经验，结合实际，因地制宜，内化于本地改革举措，有力推动改革工作落地见效。

　　做到底数清、事实明，学习“真分山、假分山、未分山”模式，排查出真正需要延包和收益权量化到户的宗数，涉及集体林地面积，台账式管理，尊重林农意愿，发挥村组力量，有序推动延包和收益权量化到户工作。

　　加强与自然资源部门沟通协作，集中力量，对无异议、无问题的集体林地，坚持集体林地所有权不变、依法维护原林权证效力的基础上，根据林农需要，做好确权登记和延包工作，对改革中发现存在矛盾、纠纷的情况，逐步化解，有效保障林农权益。

　　支持基层大胆探索、先试先行，以上一轮改革的实际情况为基础，尊重事实，选择好改革切入点和突破口，逐项推进，及时总结，形成可复制、可推广的创新模式，为深化改革注入持久动力。

　　积极争取当地党委政府的重视和支持，成立领导小组或工作专班，投入必要的改革资金，采取高位推动、部门联动等形式，保障集体林权制度改革深入推进。