河南经济报记者 刘学中 通讯员 邢海丽

　　为积极破解老年人“做饭难、吃饭难”的民生难题，内乡县财政局坚持主动作为、精准施策，会同民政等部门创新探索“财政引导、社会参与、多元协同”的老年助餐服务保障机制，成功支持构建“5+N”助餐模式。2025年，县级财政精准投入193.9万元，撬动社会多方资源，支持建成并运营46家老年食堂(助餐点)，年度服务老年人超1.2万人次，探索出可持续、可复制的县域养老助餐服务新路径，有力托起了老年人“家门口的幸福餐盘”。

　　强化顶层设计，健全财政支持政策体系

　　该局立足县域实际，会同民政部门深入调研，科学制定财政支持方案。坚持“政府引导、多方共担、注重绩效、惠及民生”原则，明确财政资金重点用于场地改造、设备购置、运营补贴、困难老人就餐补助等关键环节，确保政策精准、高效、可持续。通过科学的制度设计，为“5+N”模式的顺利实施奠定了坚实的政策基础。

　　创新投入方式，撬动社会资源多元参与

　　在资金保障上，该局突破传统思维，创新采取“财政补一点、集体出一点、社会捐一点、企业让一点、个人付一点”的多元共担机制，有效放大财政资金撬动效应。

　　支持“党建+助餐”：对村(社区)党组织牵头运营的助餐点，给予适当的建设补贴和运营补助，支持其为本村特殊困难老人提供3元成本价餐食，如赤眉村食堂日均服务30余人，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动养老服务提质增效。

　　盘活存量资源：支持乡镇敬老院、养老服务中心等利用现有设施开展延伸服务，财政对向社会开放助餐服务给予运营激励，推动建成35个点，快速扩大了服务覆盖面。

　　引导专业运营：通过公建民营、购买服务等方式，引入南阳千岁树等专业养老服务企业运营城区示范食堂，财政给予绩效奖补，支持其在助餐基础上拓展日托、健康管理等多元化服务，满足品质化需求。

　　激励社会参与：对符合条件的爱心餐饮企业挂牌“老年助餐点”，落实水电气优惠及考核奖励补贴，激发其服务积极性，如“年味饺子馆”有效服务了进城务工老人等群体。

　　补齐农村短板：对村级幸福大院增设助餐功能给予建设和运营补贴，支持其以普惠价格(月费500-700元)为农村留守、独居老人提供综合照护服务，乡镇财政予以配套支持。

　　强化绩效管理，确保财政资金使用效益

　　该局牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，建立健全老年助餐服务资金全流程绩效管理体系。一是实行精准预算，确保资金投向与建设运营进度、服务人次、群众满意度等指标紧密挂钩。二是加强过程监控，联合民政等部门定期开展监督检查和考核评估，将考核结果与运营补贴、奖励资金直接挂钩，激发各运营主体的内生动力。三是开展绩效评价，综合评估财政资金的社会效益和可持续性，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。

　　取得显著成效，打造民生财政“内乡样板”

　　“5+N”模式的顺利实施，取得了良好的政治、社会和经济综合效益，展现了财政服务民生的积极作为。一是服务网络基本形成，以193.9万元财政资金撬动多方投入，快速建成了覆盖城乡的46个服务点。二是运营机制可持续，多元共担机制有效分散了财政压力，实现了“小财政”办“大民生”。三是社会反响热烈，切实解决了老年人“一餐一饭”的现实困难，增强了群众的幸福感。四是治理效能提升，该模式在解决养老问题的同时，促进了基层治理能力提升和社会力量参与，营造了尊老敬老的良好社会风尚。

　　下一步，内乡县财政局将继续会同相关部门，进一步优化财政支持政策，完善绩效管理，探索智慧化监管手段，推动“5+N”模式持续深化、提质增效，努力将老年助餐服务打造成为更加坚实、更加温暖的“幸福工程”，为县域养老服务体系建设和民生福祉改善贡献更大财政力量。