河南经济报记者 刘学中 通讯员 邹晓峰 习明明

　　近日，光山县白雀园镇人民调解委员会通过耐心细致的工作，成功调解一起涉及11户村民的农村土地租赁合同纠纷，有效化解了群体矛盾，维护了基层和谐稳定。

　　租赁遇困求终止 多方顾虑起分歧

　　2021年10月，该镇某村村民余某与杨某等11户村民签订《承包田租赁协议》，租赁约40亩集体承包田开展稻虾共养及水产养殖项目，租期6年，每年每亩租金为400元。协议履行期间，余某足额支付了前三年租金，并投入资金完成田块改造与养殖设施搭建。然而，受市场波动、自然灾害及养殖技术不足等多重因素影响，项目持续亏损，余某无力继续经营，于2026年1月向镇人民调解委员会申请终止租赁协议，就土地恢复、租金结算等事宜寻求调解。

　　纠纷发生初期，11户村民顾虑重重：担心土地恢复质量不达标影响后续耕种，要求足额获取剩余租期租金补偿，部分外地务工村民因无法到场，对代签协议的法律效力存疑。双方分歧尖锐，矛盾一度激化，群体性纠纷风险凸显。

　　专班攻坚摸实情 靶向调解破僵局

　　接到调解申请后，白雀园镇人民调解委员会迅速行动，组建由司法所负责人，专职人民调解员、村民代表和乡贤构成的专项调解小组。调解小组首先核实租赁协议、租金支付凭证等书面材料，实地勘察田块现状，确认余某已完成田块初步平整，仅部分区域残留养殖设施基础。针对部分村民在外务工的实际，调解小组通过电话、视频连线逐一沟通，精准梳理出“土地恢复至可耕种状态、保障租金权益、规避代签法律风险”三大核心诉求。

　　调解中，针对租金结算这一核心分歧，村民坚持按原协议标准支付剩余一年租金，而余某因亏损仅能承担半数费用。调解员援引《中华人民共和国民法典》“情势变更”原则，向村民详细说明余某的经营困境，指出继续履行协议可能导致余某丧失偿债能力，反而损害村民长远利益;同时向余某明确土地恢复与租金支付的合同义务，引导双方理性协商。

　　针对土地恢复争议，调解小组邀请村农技员现场评估，确认田块平整符合耕种条件，消除村民顾虑;对于代签授权问题，要求代签人员提供经本户同意的通话录音佐证，并在协议中明确“代签需经本户同意，后果自负”条款，保障在外村民权益。经过3轮现场调解与5次线上沟通，双方分歧逐步缩小。

　　协议达成促和谐 基层治理显成效

　　最终，在调解小组的居中协调下，双方自愿签订《人民调解协议书》，明确2026年1月27日终止原租赁协议，余某返还租赁田块;确认田块已恢复至可耕种状态，面积、四界无异议;2024年10月至2025年10月租金按每亩200元减半支付，每户额外补偿100元，合计约9200元一次性付清;明确代签责任与争议终结条款。协议签订后，余某当场支付补偿款，村民顺利接收田块，纠纷圆满化解。

　　“此次纠纷采用的“现场+线上”调解方式，不仅有效维护了农村集体经济秩序与村民合法权益，更彰显了基层调解在化解矛盾、促进和谐中的重要作用，为基层治理提供了可靠保证。”光山县白雀园镇司法所所长胡绵学说。