河南经济报记者 马连华

　　“黄帝故里博物馆是承载着中华民族集体记忆、凝聚全球华人精神认同、构筑华夏儿女心灵故乡的核心载体，然而，该项目前期规划、设计、招标等工作已有序推进，后期传统立项审批与财政资金保障路径中断，目前已陷入实质性停滞。”1月26日，在河南省两会期间，省政协委员程青梅接受记者采访时说。

　　程青梅表示，该项目在执行层面“卡壳”，反映出存在方案设计能力不足、资源整合力度不够、创新落地勇气欠缺等问题，项目停滞已导致前期规划设计、招标筹备等投入形成沉没成本，若僵局持续，可能引发合同纠纷、法律诉讼、农民工工资拖欠等连锁反应，从单一项目问题演变为经济纠纷等复合型风险，增加后续破局的难度和成本。

　　程青梅建议高位统筹、创新机制，以“特事特办”推动项目破局落地，将这张金色文化名片擦亮做优，为我省重大文化项目建设树立标杆、探索路径，为文化强省建设注入强劲动能。

　　“建议成立‘黄帝故里博物馆项目重启攻坚工作专班’，聚焦政策攻坚，结合项目文化定位，重点申报‘国家级华侨文化交流基地’‘中华民族共同体意识教育示范基地’，争取‘一事一议’审批政策，明确项目特殊定位及配套支持措施，破解立项瓶颈。”程青梅坦言。

　　程青梅认为，要创新融资模式，打破传统财政单一投入模式，构建“省级引导、市级主责、市场参与、多元赋能”的投融资新格局。她建议：强化省级引导支撑，从省级文化旅游发展基金、文物保护专项资金中统筹安排部分资金，设立“重大文化项目风险化解引导资金”，用于补齐前期资金缺口、稳定项目预期，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。压实市县主体责任，明确郑州市、新郑市政府为项目落地和资金筹措第一责任主体，要求其优化财政支出结构，优先保障项目核心资金需求，同时授权其在合规前提下，自主探索投融资创新举措；激活市场化融资路径，推行“公益性+经营性”分拆运营模式，对项目中配套停车场、游客服务中心等可产生稳定收益的基础设施，申请发行地方政府专项债；对主体场馆核心陈列（公益性部分）由政府负责投资建设和运营，对场馆内沉浸式体验、文创开发、研学培训、数字文化服务等经营性业态，打包形成“特许经营包”，通过公开招标引入国内顶尖文旅集团、社会资本参与投资运营，以市场收益反哺公益性部分的维护与升级；同时对接政策性金融机构，争取长期低息专项贷款支持。此外，还要优化要素保障，打通审批绿色通道与建设壁垒，确保项目建成后能快速投入运营，发挥效益。

　　程青梅表示，推动黄帝故里博物馆项目突破困局、重启建设，不仅关乎一个具体项目的命运，更是对河南在新时代背景下，如何创新机制、统筹资源、推动重大文化工程落地的一次重要实践与考验。