河南经济报记者 赵显志

　　3 月 10 日，南阳市中级人民法院召开新闻发布会，通报全市法院参与综治中心规范化运行工作进展，同步发布 8 起 “法院 + 综治” 化解矛盾纠纷典型案例。从农民工讨薪到交通事故赔付，从涉企商事纠纷到乡村邻里矛盾，这批案例精准呈现了南阳法院践行新时代 “枫桥经验” 的实践路径 —— 依托解纷机制，把矛盾化解在基层一线，让群众少走弯路、少付成本，让司法服务更贴民心、更接地气。

　　基层治理的核心，在于把矛盾消解在萌芽状态、化解在基层末梢。近年来，南阳两级法院主动融入市域社会治理大局，与综治中心深度对接，打通诉调对接、联合调处、司法确认全流程链条，针对不同类型纠纷精准施策、分类化解，不搞 “走过场式调解”，不做 “表面文章”，实打实解决群众急难愁盼、纾解市场主体发展困境，让 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交” 从理念变为现实。

　　守护民生底线 让群众维权有 “底气”

　　民生纠纷无小事，每一起案件都连着群众的切身利益。此次发布的民生类案例中，“综治调解 + 司法确认” 的组合拳，高效解决了农民工讨薪、交通事故赔付等群众反映集中的难题，全程立足实际解纷过程，不添虚构成分。

　　吉某等 11 名外地务工的当事人与某服务公司追索劳动报酬纠纷中，当事人入职后被拖欠 14 万余元报酬，多次索要无果后向综治中心求助。综治中心迅速启动联动机制，联合法院、人社、公安等部门研判，派驻法官细致审查双方签订的协议，厘清 “名为合作、实为雇佣” 的法律关系，通过以案释法明确告知企业拖欠务工人员报酬的法律后果，督促企业当场出具欠条。后续企业未全面履约，综治中心再次联动相关部门调处，促成分期还款协议，并依法完成司法确认，赋予调解协议强制执行力，既快速追回了欠薪，也为务工人员权益筑牢了法治保障。

　　张某等 70 余名农民工与某房地产开发公司的劳务合同纠纷，同样直击民生痛点。涉案劳务报酬 70 余万元，涉及人数众多，关乎务工人员的 “钱袋子”。综治中心第一时间启动涉民生纠纷 “绿色通道”，法院派驻诉服团队全程提供法律指导。调解过程中，调解员既向企业方阐明《保障农民工工资支付条例》相关规定，明确欠薪责任，又引导农民工理性表达诉求，最终双方达成分期还款协议，并同步申请司法确认。这份带有强制执行力的调解协议，不仅解决了农民工的 “薪愁”，也避免了群体性矛盾激化，实现了法律效果与社会效果的统一。

　　一起机动车交通事故保险人代位求偿权纠纷，更是体现了联动调解的高效性。2024 年 10 月，赵某驾驶三轮摩托车与他人车辆相撞，负次要责任，其投保的保险公司理赔后代位向赵某求偿。赵某因自身车辆近乎报废、未获任何赔偿，拒不履行赔付义务。调解员立足双方实际情况，既释明保险人代位求偿权的法律规定，又兼顾赵某的车辆损失，提出 “损失互抵” 的调解思路，经核算，赵某仅需当场支付剩余赔偿款 1765.8 元，一次性化解纠纷，免去了双方连环诉讼的烦琐流程，实现了低成本解纷。

　　优化营商环境 让企业发展少 “烦恼”

　　法治是最好的营商环境。针对涉企、涉公共服务机构的商事合同纠纷，南阳法院联合综治中心，立足双方实际困境精准调解，不偏不倚、高效办结，切实为市场主体纾困减负。

　　某机械设备有限公司与某中学买卖合同纠纷，涉案货款 380 余万元。企业依约完成空调设备的供货与安装后，校方因财政审批流程长、资金拨付滞后，迟迟未支付全部货款。法院考量双方主体特殊性 —— 一方是急需资金周转的企业，一方是承担公共教育职责的学校，直接诉讼会影响双方正常运转，遂依托诉调对接机制将案件推送至综治中心。调解员多次与双方沟通，既向校方阐明合同履约的法律责任，强调诚信办学的重要性，又向企业解释校方资金审批的实际困难，引导双方互谅互让。从调解到完成司法确认，全程仅用 7 天，既保障了企业资金回笼，也为学校争取到合理付款时间。兼顾了公正与效率。

　　某科技股份有限公司与某医疗机构的医疗设备采购合同纠纷，涉案欠款 330 余万元。双方对欠款事实无异议，核心分歧在于还款方式：企业要求一次性付清并支付利息，医疗机构则请求分期付款并免除利息。企业向综治中心寻求帮助，请求化解纠纷。综治中心启动涉企纠纷 “绿色通道”，法院诉服团队参与调处，制定 “以时间换空间，以诚信换优惠” 的阶梯式调解方案，仅用 3 天就促成双方达成一致，快速化解了商事纠纷，避免企业陷入冗长诉讼，切实降低了企业的时间成本与经济负担。

　　深耕基层治理 让乡村邻里添 “和气”

　　乡村邻里、家事土地类纠纷，看似琐碎，却易积怨成祸。南阳法院联合综治中心，立足乡土民情，结合法律规定，柔性调处、实质化解，守护基层和谐稳定。

　　孙某等 45 名农户与某专业合作社的土地租赁合同纠纷，因合作社资金周转困难拖欠租赁费，农户要求结清欠款、返还土地，合作社则面临资金压力。县人民法院联合综治中心整合法院、司法局、村委会等多部门力量，实地走访摸清双方诉求，既安抚农户情绪，引导其给予合作社履约宽限期，又向合作社释明违约后果，督促其承担责任。在多部门协同发力下，双方最终达成解除租赁合同、结清欠款、返还土地的协议，45 起关联纠纷一次性化解，维护了农村土地流转秩序与乡村稳定。

　　徐某与胡某的事实婚姻离婚纠纷，因结婚证遗失、民政部门无相关登记档案，无法通过民政部门办理离婚手续，徐某只得诉至法院。法院联合属地综治中心，依托基层联络优势，协调相关部门调取户籍档案、子女生育证明，走访村委会核实婚姻事实。调解过程中，调解员采用 “同心调解法”，耐心倾听当事人诉求，缓解其焦虑情绪，同时释明事实婚姻的相关法律规定。最终促成双方就离婚及财产分割达成一致，破解了老旧家事纠纷化解难题。

　　周某与李某的相邻关系纠纷，源于李某在巷道内搭建烟囱，油烟熏损周某房屋墙体。调解员采用 “背对背 + 面对面” 的调解方式，先分别与双方沟通，传递 “远亲不如近邻” 的邻里情理，再组织面对面协商，结合法律规定明确李某的侵权责任。最终，李某同意限期封堵烟囱，化解了邻里积怨，修复了邻里关系。

　　下一步，南阳法院将持续深化 “法院 + 综治” 联动解纷机制，不断优化解纷流程、凝聚解纷合力，聚焦民生诉求、企业发展、乡村稳定等重点领域，做实矛盾纠纷多元化解工作，以高质量司法服务赋能市域社会治理现代化，为河南高质量发展筑牢坚实法治根基。