河南经济报记者 杜美丽 通讯员 谢珊 逯晓喻

　　春风拂中原，沃野启新篇。从豫北太行到豫南平原，河南省全域土地综合整治多点发力、成效显著，零散地块连片成方，特色产业落地生根，绘就耕地保护、生态修复、乡村振兴协同发展新图景。

　　作为核心技术支撑单位，河南省自然资源监测和国土整治院聚焦全过程技术支撑、全链条制度构建、全方位项目落地，为全省全域土地综合整治从试点探索迈向全面推进提供坚实保障。

　　筑基：精准踏勘 摸清整治底数

　　河南作为全国重要的农业大省和粮食生产核心区，保障国家粮食安全责任重大。当前，全省面临耕地后备资源不足、城镇化与耕地保护矛盾突出、土地利用效率不高等多重约束，亟需通过全域土地综合整治这一系统性手段，破解资源瓶颈、优化“三生”空间。

　　全域土地综合整治政策性强、涉及面广，科学选址与精准数据是工作前提。在河南省自然资源厅统筹指导下，该院联合河南省自然资源投资集团组建专业测算团队，围绕增减挂钩、占补平衡等核心指标系统研判，对指标规模、资金投入反复核算，为省级试点科学划定规模、优化空间布局提供权威数据支撑。

　　为确保首批省级试点选得准、能示范、可推广，该院组建8个专项调研组，历时1个月深入34个申报乡镇实地踏勘。通过听取汇报、现场核查、入户走访、图斑比对，全面摸清各地资源禀赋、群众意愿、整治潜力与发展需求，在田间地头算民生账、在废弃地块算潜力账、在村庄院落算发展账，形成高质量调研报告，为省政府遴选试点提供真实可靠的“第一手资料”，筑牢整治工作根基。

　　建制：立柱架梁 规范推进路径

　　试点启动后，该院将制度建设摆在突出位置，协助起草《河南省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见》《河南省自然资源厅办公室关于印发全域土地综合整治实施方案编制大纲(试行)的通知》，搭建起全省全域土地综合整治“四梁八柱”。

　　此外，围绕项目全生命周期管理，该院加快推进地方标准研制，《河南省全域土地综合整治项目管理规程》《河南省全域土地综合整治绩效评价规范》已经形成初步成果，推动工作制度化、规范化、标准化运行。

　　政策落地贵在畅通高效。该院主动加强与耕保、用途管制、规划、地勘等相关业务处室沟通对接，协同联动，确保项目用地、规划衔接、政策执行同向发力、落实不走样。同时把融资对接作为破题关键，配合自然资源厅3轮50余场“一对一”融资推进会，承担政策解读、方案把关、项目策划、银地对接等工作，精准梳理试点收益模式、融资需求与实施前景，打通项目与金融机构合作堵点，推动一批优质项目达成融资意向，以金融活水激活整治动能，畅通政策落地、项目实施、资金融通“最后一公里”。

　　目前，全省已逐步形成了“政府主导、自然资源搭台、部门协同、上下联动、群众参与、政策性金融支持、投融建运管一体推进”的工作格局，统筹安排农用地整治类、建设用地整理类、生态保护修复类、特色整治类等四类项目，朝着优布局、保耕地、提生态、美乡村、兴产业的目标稳步迈进。

　　护航：严审严督 坚守质量底线

　　质量是全域土地综合整治的生命线。该院坚持全流程参与、全方位把关，协助省厅严把项目入口、方案审查、现场核查、实施督导 “四关”。组织专家团队对试点方案科学性、可行性、合规性严格初审;抽调技术骨干深入一线开展永久基本农田核实踏勘，确保图件、数据、实地“三点一致”。

　　2025年，该院累计协助审查全域土地综合整治项目20个，实现省级试点应审尽审、逐项把关。在黄河滩区“百镇千村” 整治专项论证中，先后参与3次专题论证，系统分析滩区资源条件、群众意愿、整治任务与实施路径，高质量完成初步论证报告，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力技术支撑。

　　成势：示范引领 赋能美丽乡村

　　在制度护航与技术支撑下，河南一批特色鲜明、成效显著的整治项目加速落地，成为宜居宜业和美乡村鲜活样板。

　　淇县庙口镇通过整治优化永久基本农田布局，整合零散图斑、拓展耕地空间，同步发展智慧农业、秸秆资源化利用、中药材育种加工等产业，规划总收益预计超 13 亿元，村集体和农户稳定增收，让田成方、路相通、渠相连、产业兴的美好愿景变为现实。

　　正阳县新阮店乡以整治腾空间、以空间引产业、以产业惠民生，通过补充耕地、拆旧复垦盘活土地资源，布局肉牛养殖、高效农业、生物降解农膜等特色项目，规划总收益预计超11亿元，同步推进道路硬化、坑塘整治、村庄绿化，实现耕地质量、产业动能、宜居水平、生态功能同步提升。

　　通许县长智镇立足 “酸辣粉之都” 特色定位，以万亩红薯种植基地为基础，延伸菊花多元利用、冷链物流等产业链，规划总收益预计近2.8亿元。整治后耕地净增、图斑优化、生态修复，排洪沟水清岸绿，乡村面貌焕然一新，走出特色产业引领乡村振兴的有效路径。

　　从试点突破到全面起势，从制度构建到项目落地，河南省自然资源监测和国土整治院以专业力量深耕全域整治，2025年助力全省45个试点项目规范推进，推动全域工作从“点上出彩”迈向“面上开花”。

　　“新征程上，我院将坚守初心、勇担社会责任，以更精准的技术支撑、更务实的工作作风、更高效的服务保障，持续擦亮全域土地综合整治‘河南品牌’，为绘就“千村引领、万村振兴”的中原壮美蓝图贡献自然资源智慧与力量。”河南省自然资源监测和国土整治院院长闫红山表示。