河南经济报记者 杨存玲 通讯员 蔡永涛 李博洋 李甄甄
从“企业宁静日”到“扫码入企”，濮阳市以制度创新破解‘检查扰企’难题，用数字技术重塑政商关系。如今，企业轻装上阵搞发展，市场活力持续迸发，为经济高质量发展注入强劲动能。
自2025年4月濮阳市创新实施 “企业宁静日” 制度以来，全市涉企执法环境持续优化，企业负担显著减轻，涉企检查频次下降50%，企业满意度显著提升，营商环境持续优化，市场活力不断激发。
今年以来，濮阳市又全面创新推行 “扫码入企” 制度， 通过数字化手段实现执法全程数字化监管，让执法更规范、企业更安心，为高质量发展注入强劲动力。本台记者近日走进企业，探访这一改革背后的创新实践。
记者 李博洋：这里是濮阳皇甫世佳家具有限公司，大家可以看到，执法人员正在通过 “豫企码” 小程序扫码登记，生成绿码后才能进入企业开展检查。这是我市推行 “扫码入企” 制度的一个缩影，通过数字化手段，实现了涉企执法全程留痕、闭环管理。
濮阳皇甫世佳家具有限公司董事长 张明夏：以前检查多、重复查，每月要接受十余次检查，我们得放下生产配合工作。现在扫码后检查次数少了，时间也固定了，政府还主动问我们需求，真是‘无事不扰、有求必应’!干扰少了，生产更安心了。
2025年4月21日，《濮阳市“企业宁静日”工作管理办法》正式实施，明确每月1日至26日为“宁静时段”，除安全生产、生态环境、突发事件等特殊情形外，非紧急情况不得入企检查。在此基础上，进一步升级“扫码入企”机制，通过“豫企码”小程序实现“入企前要报备、入企时要验码、入企中有记录、入企后有反馈”，实现“一码监督、全程闭环”的全链条闭环管理。截至目前，全市18万家经营主体已赋码，规上企业100%覆盖。
濮阳市司法局行政执法责任制推进科科长 周 炜：“企业宁静日” 制度的核心是 “无事不扰”，从源头上规范执法行为，破解 “检查过多、执法扰民” 难题。“扫码入企”制度实施后，全市涉企检查呈低频、有序态势，市直单位联合抽查事项同比下降 89.7%，有效减少了重复检查、多头执法。
改革见成效，数据见证了变化。“扫码入企” 通过严格规范涉企行政检查，构建起亲清政商关系，打造了一流营商环境，这不仅是技术手段的创新，更是执法理念的革新，能够通过数字赋能规范涉企检查、优化涉企服务，实现涉企检查控量增效、涉企服务精准便捷，进一步稳定市场主体预期、激发市场主体活力，为经济高质量发展提供有力支撑。目前，市县两级223个涉企行政执法单位的账号配置已完成，全市2956项涉企检查事项已全部完成平台备案，实现了“应录尽录、动态覆盖”。
濮阳万达广场商业管理有限公司营运经理 陈 龙：现在检查人员扫码后，我们能实时看到检查的内容，还能评价打分。有一次因为对政策理解有偏差，执法人员还主动帮我们联系相关部门解决难题，服务更贴心了!
市委市政府督查局五科科长 陈朝晖：“扫码入企”平台可以自动生成绿、黄、红三色码。绿码是已经报备的正常检查;黄码是紧急情况下的临时检查，需要5日内补齐手续;红码则可以直接禁止入企，企业可以一键投诉。
为防止“纸面改革”，濮阳市构建“大监督”机制格局，采取技术+制度双保障。全市持续强化监督机制，开展“伴随式”执法监督，司法、纪检部门联合开展40余次执法督查，随机抽查案卷703宗，整改问题504条，实现对执法行为的“零距离”、全过程监督。强化刚性约束，建章立制，采取负面清单管理，明确20项禁止性行为，为执法人员划出“硬杠杠”。检查结束后，企业可通过“豫企码”小程序对本次入企行为进行“一键评价”，不满意投诉直接分流至营商、司法、纪检部门处置，形成“企业监督、部门处置、结果反馈”的闭环管理。
金慧融智科技有限公司人事行政主管 李木楠：以前执法部门来检查，有时候一天能来好几拨，企业疲于应付。现在有了 “企业宁静日” 和 “扫码入企”，检查少了、规范了，获得感实实在在。
濮阳市司法局副局长 刘世江：我们这项改革就是要抓住营商环境优化的关键——规范公权力。通过数字化手段让执法透明化，既保护企业合法权益，也倒逼执法人员提升专业能力，实现 ‘治理创新’与‘服务升级’的双赢。
濮阳市还全面落实行政执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”制度，加大行政处罚减免力度，切实减轻企业负担，2025年累计作出不予、减轻、从轻处罚决定 7745 件，减免罚没金额 1206.73 万元。清丰县推行“1213”工作法后，涉企投诉量下降90.9%，台前县入企检查好评率达 100%。
濮阳市司法局党委书记、局长 李宏峰：“企业宁静日”+“扫码入企”，是我市优化法治化营商环境的创新实践。下一步，我们将扩大赋码覆盖面，4月底前实现规下企业全覆盖。同时，强化平台应用和监督问责，加大平台数据分析，对红码任务、高频检查企业等重点监测，让制度切实落地见效，让改革真正成为经济发展的动力源。
制度创新激发出市场活力，自 “企业宁静日” 实施以来，全市新注册经营主体数量同比增长 2.01%，投资金额同比增长 5.1%，营商环境优化成效正持续转化为经济发展动能。
