河南经济报记者 杜美丽 通讯员 司红岩

　　营商环境是区域发展的核心竞争力，而法治则是营商环境最根本的保障。为彻底破解长期困扰司法执行的“查控难、效率低、风险高”问题，深化府院联动机制，商丘市不动产登记交易中心主动作为，创新性地选派业务骨干专职进驻市中级人民法院，成立“商丘市不动产司法查控中心”。这一举措将“不动产登记+司法查控”从传统的部门协作提升为“前台后室、一体运作”的深度融合模式，以一项关键环节的“小切口”改革，撬动了整体法治化营商环境的“大提升”。

　　痛点聚焦：从“往返跑”到“即时办”的变革之源

　　在过去，法院执行法官办理不动产查询、查封、解封等业务，必须携带法律文书亲自前往不动产登记服务大厅，经历排队、审核、办理等环节。这种传统线下模式存在明显弊端：一是“多次跑”，复杂案件需反复奔波，耗时费力;二是“效率低”，在途时间和等待时间导致查控周期长;三是“风险高”，时间差给不法分子转移财产提供了可乘之机，严重损害司法权威和当事人合法权益。这些问题已成为制约执行质效、影响营商环境的隐性壁垒。

　　创新实践：“派驻式”查控中心实现模式革命

　　面对上述困境，商丘市不动产登记交易中心与市中级人民法院敢于打破部门壁垒，推出了革命性的“派驻式”解决方案。

　　核心创新：人员派驻，服务前移。与常见的系统对接或设立专门窗口不同，商丘市不动产登记交易中心直接选派5名专业人员，分配专用账号和权限，常驻市中级人民法院办公，并正式挂牌成立“商丘市不动产司法查控中心”。这意味着不动产登记服务的“末梢”直接延伸到了法院执行工作的“中枢”。

　　运作模式：就地办理，立等可取。执行法官在办案过程中，需要查控涉案不动产时，只需将法律文书递交至市中院的“查控中心”。驻点人员审核后，当场、实时登录不动产登记系统，完成信息查询、查封、解封等所有操作，并即时出具查询结果或办理回执。整个流程从“法院→路途→登记大厅”简化为“法官办公室→查控中心”，实现了真正的“零距离”服务。

　　成效显著：“微改革”释放多元共赢红利

　　效率变革：从“以天计”到“以分计”。查控业务办理时间实现数量级提升。过去需要半天甚至一天的业务，现在最短几分钟内即可完成。这种“闪电速度”为控制被执行人财产争取了黄金时间，极大地提升了执行工作的主动性和成功率。

　　资源解放：法官专注核心战斗。执行法官从此项繁琐事务中彻底解放，无须再为查控不动产而外出奔波，年均减少往返次数上千次。他们将节约出的巨量时间精力投入到案件研判、财产处置和失信惩戒等核心执行工作中，显著提升了司法资源的整体效能。

　　风险防控：筑牢财产转移“防火墙”。效率的提升直接转化为风险的下降。几乎无延迟的查控手段，有效关闭了资产转移的时间窗口，极大地遏制了通过恶意转移财产规避执行的行为，维护了司法尊严。

　　权益保障与营商环境优化：让公平正义加速抵达。 胜诉当事人(尤其是作为市场主体的企业)的合法权益能够得到更快、更有效地兑现。这一机制生动地诠释了“法治是最好的营商环境”，向市场传递出商丘市司法高效、产权保护有力的强烈信号，增强了投资者的安全感和信心。

　　截至2026年3月初，共受理司法查控业务15274宗。“派驻式”不动产司法查控中心的运行，产生了立竿见影且远超预期的综合效益。

　　经验启示：以“微改革”撬动“大效能”的实践逻辑

　　商丘市“不动产司法查控中心”的成功实践，不仅解决了具体问题，更探索出一条以“微改革”推动“大效能”的有效路径，其经验启示可归纳为以下四点：

　　一是坚持问题导向，找准改革“小切口”。 改革不必总求“大而全”，找准痛点、精准发力，往往能以最小成本撬动最大效益。商丘市正是抓住了司法查控这一执行工作的“第一公里”，以“派驻式”这一“微创新”破解了长期存在的难题。

　　二是打破部门壁垒，构建协同“共同体”。 府院联动的核心在于“联”与“动”。商丘市将“联”从纸面协议转化为人员进驻，将“动”从被动协调升级为主动融合，真正实现了跨部门资源的整合与共享。这种“前台后室、一体运作”的模式，为跨部门协作提供了可复制的范本。

　　三是优化流程再造，实现效能“最大化”。 流程的简化往往比技术的升级更能带来直观的效能提升。商丘市通过人员派驻这一关键环节的“流程再造”，将跨部门、跨地域的外部流程压缩为机构内部的协同流程，消除了物理隔阂和中间环节，实现了及时办理的服务效果。

　　四是释放改革红利，提升治理“软实力”。一项看似微小的改革，最终惠及的是市场主体和人民群众。15274宗业务的背后，是15274次司法效率的提升，是无数胜诉当事人权益的保障。这种以人民为中心的改革导向，最终转化为营商环境的“软实力”和区域发展的“硬支撑”。

　　未来展望：从“点上突破”到“面上开花”

　　商丘市“不动产司法查控中心”的成功，源于“思想破冰”带来的“行动突围”。下一步，商丘市不动产登记交易中心将在此基础上：

　　纵向深化：探索将查控后续的司法拍卖、过户登记等环节纳入线上快车道，打造涵盖“查、控、处、过”全流程无缝衔接的不动产司法处置“绿色通道”。

　　横向拓展：以此模式为蓝本，推动与市场监管、公安、税务、车辆管理等更多部门的深度协作，构建覆盖各类财产形式的“点对点”网络查控体系，全面升级府院联动机制。