河南经济报记者 杜美丽 通讯员 付皓
为深入贯彻落实全市、县“破除中梗阻，提升软环境”会议精神及工作部署，息县自然资源局以流程集成化、服务前置化、协同一体化为抓手，联合县住建局、城管局、财政局、税务局、建设银行、大数据局等部门，打破行政壁垒、重塑审批流程、集成服务资源，为河南麦肯迪糖艺产业园项目办理用地全流程审批，实现当天签订出让合同、当天完成六证齐发，以跨部门协同的突破性成效，为全县优化营商环境、厚植发展沃土注入强劲动能，得到市场主体和社会各界的广泛认可。
坚持流程集成化 破解“环节繁、效率低”痛点
“一窗办结”整合审批事项。河南麦肯迪糖艺产业园是息县重点外贸食品加工企业，2023年先行租赁厂房投产，随着订单持续增长、产能瓶颈凸显，2025年正式申请拿地自建新厂区。通过打破部门职能壁垒，将建设用地规划许可、用地预审、出让合同签订、不动产首次登记、配套规划审查、税费核定缴纳、施工许可等多个独立事项，整合为一条闭环审批链，实行“一窗受理、并联审核、同步办结”。明确各部门职责边界、办理节点、衔接标准，企业办事由“跑多门”转为“进一门”、由“跑多次”转为“跑一次”，大幅降低制度性交易成本。
“一步提速”精简办理环节。秉持“能并则并、能简则简、能免则免”原则，全面梳理用地审批全流程，砍掉非必要环节、合并重复审核、压缩冗余时限，取消互为前置事项、可共享复用纸质材料，推行“一套材料、一次提交、全程复用、电子归档”。河南麦肯迪糖艺产业园为县域重点食品加工项目，占地100亩、总建筑面50813.42平方米，聚焦智能化糖艺食品生产，项目体量大、建设内容多、审批事项杂。通过流程革命性再造，把原来需多部门审核，耗时多达50多天的一事项一申请(立项、规划预审、出让、用地许可、不动产首登、工程规划许可、水、电、气、施工许可等事项)全流程审批周期，精减至1个工作日，麦肯迪产业园项目实现“签约即发证、拿地即开工”，创下县域用地审批最快纪录。
“一网通办”打通数据壁垒。依托县大数据平台，构建跨部门数据共享交换体系，积极推动不动产交易登记一体化平台搭建，努力实现涉及不动产登记12部门信息集成共享。加快推进不动产全生命周期各个阶段涉及的交易、预告、预抵、转移、纳税、抵押等业务“一网通办”。打通部门“信息孤岛”，实现审批数据、证照信息、信用记录、缴费凭证实时互通、自动校验、全程追溯，真正做到“数据多跑路、企业零跑腿”，以数字化赋能审批集成化提质增效。
坚持服务前置化 破解“响应慢、服务弱”难题
提前介入谋划，服务“谋在前”。建立重点项目提前对接机制，在项目签约前主动上门走访，全面掌握投资规模、产业类型、用地需求、建设时序，提前介入规划选址、用地预审、指标配置等关键环节。对麦肯迪产业园等重点项目，提前完成土地征收报批、用地组卷上报、地价评估测算、出让方案编制等前期工作，做到“项目未落地、服务已到位、条件已成熟”，从源头压缩前期耗时、降低企业成本。
精准对接需求，服务“点对点”。推行重点项目“全周期管家式”服务，为每个项目配备专属服务专员，实行全流程跟踪、零距离服务。专员全程代办审批、协调堵点、跟踪进度，及时解答政策疑问、指导材料完善、破解建设难题。针对麦肯迪项目用地、规划、税费、金融等个性化需求，联动相关部门定制“一企一策”方案，提供定制化服务，让企业办事省心、舒心、安心，确保项目按照节点目标顺利推进。
强化要素保障，服务“实打实”。坚持“要素跟着项目走、资源围着产业转”，全方位保障重点项目用地、资金、配套需求。用地优先保障，积极争取新增建设用地指标，优先倾斜工业、新兴产业项目，确保麦肯迪产业园100亩用地应保尽保;简化出让金缴纳等申报流程，优化方式、压缩时限;配套同步保障，统筹推进水、电、路、气、网建设，确保项目落地即具备开工条件，全力保障项目2026年9月竣工投产，项目建成后将形成自动化糖艺生产线，带动县域食品产业提质升级，以硬核要素支撑服务前置化落地见效。
坚持协同一体化 破解“部门散、联动弱”堵点
健全协同机制。成立由县委、县政府领导主要领导为主要负责人的息县党政领导碰头会制度，建立定期会商、联席会议、现场办公、问题交办机制，实行“周调度、月通报、季总结”，及时协调跨部门、跨领域堵点难点。明确部门职责清单、任务分工、办理时限，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，形成“分工不分家、补台不拆台、合力抓落实”的强大合力。
强化联动攻坚。通过打破权责壁垒，推行联合踏勘、联合审核、联合审批、联合验收，各部门同步介入、同步推进、同步办结，避免重复踏勘、重复审核、反复沟通。自然资源统筹用地规划及不动产权办理、住建审核建筑施工许可、城管对接配套建设、财政税务快速办结税费、金融机构精准提供融资、大数据做好数据共享登记发证，各司其职、密切配合，奏响服务项目落地“协奏曲”。
坚持全域提质。项目建成后将有效满足日益增长的订单需求，持续巩固海外市场，加快构建多元化出口渠道，深化与国际市场对接，打造县域外向型经济新增长点，息县自然资源局将持续深化审批集成改革，将“流程集成、服务前置、协同一体”做法延伸至各类项目审批服务，聚焦实体经济、外贸经济、开放型经济发展需求，以点带面推动全县营商环境整体优化提升，为县域经济高质量发展持续赋能。
