河南经济报记者 刘学中

　　近年来，三门峡市财政局聚焦农村综合改革提质增效目标，以财政资金规范化、精细化、高效化管理为抓手，持续健全管理机制、优化分配模式、强化全链监管、压实绩效闭环、拓宽投入渠道，不断提升资金配置效能与使用质效，为全市农村综合改革项目落地见效及农村公益事业高质量发展筑牢资金保障。2025年，该市农村综合改革转移支付预算执行进度位列全省第三，财政资源精准赋能乡村发展的支撑作用持续凸显。

　　健全制度体系，筑牢规范管理根基。坚持制度先行、规范赋能，制定《三门峡市农村综合改革资金管理办法》，细化明确资金使用范围、分配标准、审批流程、监管权责等关键内容，严格落实“资金跟着项目走、项目跟着规划走”核心原则，从源头筑牢资金安全防线，有效防范资金闲置、挤占挪用、违规使用等各类风险。同步搭建市县联动、上下协同、权责明晰的常态化工作机制，逐级压实县级财政主体监管责任，细化市、县、乡三级岗位职责与工作流程，畅通层级对接、业务流转、问题反馈渠道，全方位夯实农村综合改革资金规范化管理基础。

　　优化分配模式，提升精准配置质效。立足精准施策、精准赋能，创新推行“因素法+竞争法”双轮驱动资金分配模式，推动财政资源科学配置、精准滴灌。依托因素法精准普惠，综合考量各县(市、区)乡村发展基础、人口规模、公益事业需求等实际情况，科学测算资金分配额度，均衡保障村级公益设施、基础民生工程等普惠性项目资金需求，确保资源均衡覆盖、普惠民生。依托竞争法正向激励，树立“奖优罚劣、择优扶持”鲜明导向，对项目推进有力、资金拨付高效、绩效管理优质的县(市、区)，给予试点类项目资金倾斜支持，充分调动基层管好用好资金、推进农村综合改革的主动性和积极性。

　　紧盯全链管控，规范资金项目运行。聚焦项目全生命周期、资金使用全流程，构建全方位、闭环式监管体系，确保每一笔财政资金精准落地、高效利用。严格规范项目申报、专家评审、公开公示、施工建设、竣工验收等各关键环节，全面推行项目建设“阳光操作”，主动接受社会和群众监督，切实维护群众切身利益。依托预算管理一体化系统，建立资金动态监管机制，对资金分配、拨付进度、使用流向实行常态化动态跟踪，实时掌握项目推进和资金使用情况。常态化开展基层业务督导指导，精准排查梳理项目推进、资金使用中的堵点、难点问题，及时靶向破解、逐项整改，保障项目有序实施、资金高效流转。

　　深化绩效管理，激活提质增效动能。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，将绩效管理贯穿农村综合改革资金使用、项目实施全过程，健全覆盖事前、事中、事后的全链条绩效管理体系，实现资金项目绩效闭环管理。常态化开展年度绩效自评和重点项目绩效评价，精准核查项目落地成效、资金使用效益，同时形成问题台账，逐项整改提升。强化绩效结果刚性运用，建立绩效评价与资金分配、政策扶持挂钩机制，倒逼基层规范资金管理、优化项目谋划、提升实施质量，持续提升财政资金精细化管理水平。

　　拓宽投入渠道，构建多元保障格局。坚持多点发力、多元赋能，持续拓宽农村综合改革资金投入渠道，统筹整合各类资金资源，构建多层次、多元化的资金保障体系。充分发挥财政资金的引导、撬动作用，积极推动各县(市、区)加大本级财政配套投入力度，夯实农村综合改革资金保障基础。坚持群众主体、共建共享，通过政策宣传、正向引导，广泛动员村集体经济组织、村民、社会资本深度参与农村公益事业建设、村级集体经济发展等重点项目，有效激活乡村内生发展动力，形成多元投入、协同发力、提质增效的农村综合改革发展新格局。