全年计划建设300个完整社区；提出新建改造雨水管网4500公里；城市更新过程中，符合条件的企业可享受税费减免……

  7月2日，河南省人民政府新闻办公室召开省政府政策例行吹风会，介绍解读我省近期出台的《关于推动城市高质量发展的实施方案》有关情况。

  发挥“一主两副”引领带动作用

  会上，省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，《实施方案》聚焦结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、风险防控、文脉赓续、治理增效等提出7大重点任务22条具体工作举措，并明确了工作落实的制度支撑和组织保障。《实施方案》出台在于准确把握我省城市发展的历史方位和阶段性特征，明确了当前和今后一个时期城市工作重点任务举措。

  在优化现代化城市体系方面，《实施方案》明确提出发挥“一主两副”引领带动作用，推动“一圈”“两带”联动发展，促进“四域”“多点”协同发展，着力构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的发展格局；在现代化人民城市建设方面，围绕“六个城市”建设明确主攻方向，着力建设富有活力的创新城市、舒适便利的宜居城市、绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市、崇德向善的文明城市和便捷高效的智慧城市；强化城市设计引导，在详细规划中明确天际线、建筑高度、体量色彩等风貌管控要求，引领城市风貌塑造。

  围绕提升城市住房品质、宜居水平、公共服务水平等方面，《实施方案》明确提出，到2030年“一主两副”和郑州都市圈城市60%以上的城市社区建成完整社区。省住房和城乡建设厅相关负责人表示，将督促指导各地对照11项必选、5项可选的建设指引和居民需求，按需补齐配套，坚持“缺什么补什么”“弱什么强什么”原则进行建设。按照本年度推进计划，今年郑州都市圈城市（1+8）10%以上的城市社区要建成完整社区，其他省辖市各建设10个左右的完整社区，今年全省要建设完整社区300个左右，到“十五五”末，全省60%的城市社区建成完整社区。

  推进城市地下管网“强筋健骨”

  供排水、供热、燃气、地下综合管廊等城市地下管网设施是保障群众生活、关系城市安全韧性和高质量发展的“里子”工程。

  《实施方案》提出，着眼加强城市运行安全管理、守牢城市安全发展底线，提出新建改造雨水管网4500公里，推进老旧管网常态化排查整治和问题管网动态清零，实现“三高”区域城市基础设施生命线安全运行监测。

  记者现场获悉，近年来，我省坚持把城市地下管网建设作为惠民生、补短板、保安全、稳投资的重要举措。“十四五”期间，共争取中央预算内投资和超长期特别国债240亿元，市县政府投资195亿元，建设改造城市地下管网约4.5万公里，为城市安全运行和高质量发展提供有力支撑，让人民群众生活得更安心、更舒心。

  “十五五”阶段，我省将围绕促进“城市高质量发展”总目标，深化城市体检，强化项目谋划，不断提升工作质效，推进我省“十五五”城市地下管网建设改造再上新台阶。“接下来，将联合省住建厅、财政厅等多部门协同发力，从抢抓国家政策机遇争取资金支持、严控工程质量、健全长效运维等3个方面推进城市地下管网建设。”省发展改革委相关负责人介绍。

  夯实河南城市建设财政支撑

  聚焦规划管理、土地供应、资金支持等方面堵点难点问题，《实施方案》提出制定支持存量建筑功能转换和混合利用政策，健全规划调整、消防审验、许可核发、产权登记等工作机制，统筹利用财政资金、社会资本和金融等资金渠道，建立可持续的城市建设运营投融资机制等。

  据介绍，省财政部门将立足财政职能，建立健全“政策引导+资金保障+管理赋能”三位一体的支持体系，确保我省《实施方案》在财政领域落地落细。资金保障上注重多元筹措、统筹使用。千方百计统筹中央预算内投资、中央和省级财政专项资金、增发国债、超长期特别国债、政府专项债券等各类资金渠道，支持城市更新重点任务。

  省委金融办将全方位畅通政银企对接，紧扣发展动能转换、人居品质提升等重点任务，精准对接各类金融政策工具。加大长周期资金供给，强化多元资金联动，统筹联动社会资本、产业资本，为城市高质量发展提供足额、长期、低成本资金支持。

  “计划根据今年申报中央财政支持城市更新行动名单的省级竞争性评审结果，优选基础条件好、工作积极性高、特色突出的重点城市给予定额补助，已纳入中央支持名单的省级不再重复补助。”省财政厅相关负责人表示，同时，落实税费优惠政策。在城市更新过程中，符合条件的企业可享受企业所得税、增值税、印花税、土地增值税、契税、房产税、城镇土地使用税等多项税费减免政策，推动城市更新工作取得实效。（记者 孙雪苹）