河南经济报记者 张百强

　　7月2日，在《关于推动城市高质量发展的实施方案》省政府政策例行吹风会上，省自然资源厅党组成员、副厅长刘大全介绍，省自然资源厅立足“两统一”职责，聚焦规划引领、精细管控、存量盘活、分类调控、保护优先五个维度，系统构建支撑城市高质量发展的规划和土地政策体系。

　　一是强化规划引领，优化城市发展格局。完整构建纵向传导、横向协同的规划体系，为城市高质量发展提供科学的规划底图。通过国土空间总体规划动态调整完善，在省级国土空间规划中落实“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，结合城市发展目标，在市县规划中优化城镇开发边界和中心城区布局。建立详细规划动态维护机制，规范规划调整程序，提高规划响应效率，为项目实施及时提供规划依据。

　　二是突出精细管控，提升城市风貌品质。建立分层分类的详细规划编制管理体系，制定编制导则，指导地方在详细规划中合理安排各类基础设施和公共服务设施用地空间，支撑一刻钟便民生活圈和完整社区建设。创新道路、市政管网等线性工程详细规划编制方式，助力提升城市韧性水平。强化城市设计引导，在详细规划中明确天际线、建筑高度、体量色彩等风貌管控要求，引领城市风貌塑造。

　　三是推进存量盘活，提升节约集约水平。系统构建实施“1+N”节约集约用地政策体系，围绕低效用地再开发、开发区规划用地管理、土地混合利用等关键环节，丰富支持城市高质量发展的政策工具箱。近期，联合住建、财政等部门出台《关于规划用地全链条支持城市更新若干政策的通知》，强化规划、用地、登记全链条政策供给，全力支持城市更新项目落地实施。开展存量土地盘活集中整治，“十四五”以来，全省累计盘活批而未供土地194.5万亩，处置闲置土地28.27万亩，存量用地已成为保障项目用地的主要渠道。

　　四是加强分类调控，稳定房地产市场运行。坚持“去存量、控增量”双管齐下，实施精准化房地产用地调控。强化分类施策，对存量用地较多、市场热度较低的地区，强化存量处置与新增用地供应挂钩，对去化周期过长、需求明显不足的地区，指导地方重点消化存量住房，压减或暂停住宅用地供应，促进房地产市场平稳健康发展。

　　五是强调保护优先，赓续历史文化脉络。将全省1581个国家级、省级文保单位的保护范围和建设控制地带纳入国土空间规划“一张图”，在国土空间规划中科学划定历史文化保护线，制定大运河等重要空间差别化用途管制规则，将开封历史文化名城等历史文化保护专项规划提级审议，切实守护城市历史文脉和风貌底色，把历史文化保护融入高质量发展。