河南经济报记者 赵显志 通讯员 杨佳

　　4月13日，镇平县涉企纠纷化解中心（以下简称“中心”）正式揭牌运行，《镇平县涉企纠纷化解中心运行管理办法（试行）》同步实施。中心创新构建“中心+部门”横向联动、“中心+网格”纵向贯通、“中心+闭环”全程管理的“三联动”工作机制，着力破解涉企纠纷化解中的部门分割、程序空转、兑现周期长等堵点问题。中心运行当月即成功化解宋某等43名职工诉某百货公司追索劳动报酬纠纷案，该案涉案金额88.7万元，从立案到出具调解书仅用时18天，实现保民生、护企业、促稳定的多赢效果。该机制得到省委、市委充分肯定并推广，成为基层社会治理创新的镇平经验。

　　一、“中心+部门”横向联动，构建涉企解纷新格局

　　建立“中心吹哨、部门报到”快速响应机制。一是强化组织联动。镇平县人民法院作为牵头单位组建专人专班，邀请市县工商联等行业调解组织、中小企业合作发展促进中心等商事组织入驻中心，并在政法委统筹下成立镇平县涉企纠纷化解工作领导小组，形成法院牵头、多方协同的组织架构。二是优化流程联动。涉企纠纷线索进入中心后，当天登记建档、专人甄别分流，明确承办人员、办理流程和时限要求，确保纠纷流转顺畅、处置高效。三是畅通渠道联动。整合企业直报、部门发现、网格摸排、协会搜集、法院立案五大渠道，依托全国“一张网”系统，法院立案阶段发现的涉企纠纷自动标注并推送中心；其他部门履职中发现的纠纷先行调解，无法调解的按《运行管理办法》移送中心协同化解。

　　二、“中心+网格”纵向贯通，打通基层治理“最后一公里”

　　立足基层矛盾化解工作实际，依托县涉企纠纷化解中心，纵向贯通法院、综治中心、网格，形成“综治监管、中心主战、法院指导、网格落地”的联动体系。一是建立分级响应机制。依托县、乡、村三级网格体系，县委政法委综治中心成立领导小组统一监督管理；中心统一受理、甄别分流、跟踪督办；法院资深法官入驻中心提供专业指导；一线村组社区干部立足熟悉辖区情况的优势，及时组织当事人协商，实现纠纷前端化解、就地化解。二是开展专业攻坚。针对金融借款、建设工程、劳动争议、特色产业等重点领域，组建由部门骨干、行业专家、律师组成的专业调解团队，凝聚工作合力，提升涉企纠纷化解效率，降低企业解纷成本。在玉石产业领域，镇平县人民法院已特邀7名国家级玉雕大师加入调解智库，依托宝玉石协会设立专业调解工作站，截至目前，涉玉案件调解率达77.45%。

　　三、“中心+闭环”全程管理，打造涉企解纷“终点站”

　　构建“统一受理、分类处置、闭环管理”的化解机制。一是实行繁简分流、分类化解。中心收到涉企纠纷线索后统一受理，根据纠纷难易程度分流处置：一般简单纠纷当场安排调解员化解，快速办结；疑难复杂纠纷由资深法官提供专业指导，联动各方攻坚处置；确实无法调解化解的，及时转入诉讼程序。纠纷化解后，安排专人开展企业满意度回访，确保每一起纠纷都有响应、有跟进、有结果。二是推动“调解—司法确认”程序无缝衔接。中心开辟涉企纠纷处置绿色通道，对调解成功的案件，引导当事人办理司法确认手续。镇平县人民法院已通过该模式成功化解某置业公司34户业主房屋面积退款纠纷，涉案金额209.5万元，一周内完成受理到出具裁定书全流程，获得企业认可。三是建立回访与研判机制。纠纷化解完成后，中心专人常态化开展企业满意度回访，梳理问题、补齐短板。针对批量性、类型化纠纷，及时剖析矛盾产生根源，通过司法建议、专题报告等形式推送相关部门，形成行业规范指引，从源头减少同类纠纷发生。镇平县人民法院针对玉石产业寄售代卖乱象，通过下发综治类司法建议、形成涉玉纠纷专题分析报告，推动行业出台《寄售代卖规范》《信用评级制度》，相关纠纷同比下降32.24%。

　　镇平县人民法院通过推行“中心+”三联动机制，实现涉企纠纷化解从分散处置到集成办理、从被动处置到主动前置的转变。一是平台整合打破工作壁垒。以中心为核心枢纽，集约整合司法资源与社会治理资源，企业遇事找中心、纠纷前置找调解的处置模式逐步成型。二是机制创新提升处置效能。依托“吹哨报到”“四位一体”等联动模式，有效统筹调度各方工作力量，中心运行以来，实现多数涉企纠纷诉前化解。三是精准施策优化营商环境。打通调解、司法确认、诉讼程序衔接通道，推动建筑、物业、物流、特色产业等重点行业完善交易规则，以个案化解推动行业规范治理，为县域营商环境建设提供坚实司法保障。