河南经济报记者 赛晓涛
7月23日，许昌市建安区召开“稳就业提质效 绘就民生幸福新图景”主题新闻发布会。建安区人社局对外发布“十四五”时期全区高质量充分就业工作成效，亮出一组硬核民生数据，明确2026年“十五五”开局之年就业工作目标任务，通过政策减负、岗位扩容、技能培育、创业带动、精准帮扶多重举措，持续筑牢就业民生基本盘。
就业是最大的民生。“十四五”以来，建安区人社局牢牢坚持“民生为本、就业优先”发展理念，紧扣“技能河南”建设部署，围绕降成本、保用工、育人才、优服务、促创业精准发力，推动就业工作从兜底保障向高质量充分就业稳步跨越，各项民生指标稳步向好。
政策直达快享 千万元红利纾困市场主体
该区全面落实社保降费、稳岗返还、一次性扩岗补助、社保补贴、创业担保贷款贴息等一揽子惠企政策，推行“免申即享、资金直达企业”便捷兑付模式，同步推进新业态职业伤害保障，有效化解企业用工风险。截至目前，各类就业扶持政策资金累计兑付1700余万元，切实减轻小微企业经营压力。
针对企业招工难、群众求职难问题，建安区常态化开展“春风行动”“百日千万招聘专项行动”“就业援助月”“直播带岗”等“10+N”线上线下招聘活动，建立重点企业用工台账，深化跨区域劳务协作、务工人员点对点输送服务。2021年至今，全区累计举办各类招聘活动300余场，释放优质就业岗位近5万个。五年间，全区累计实现城镇新增就业39626人、城镇失业人员再就业1.4万人、就业困难人员再就业2300人，辖区“零就业家庭”保持动态清零，就业底线兜牢兜稳。
服务阵地下沉 建成15分钟就业服务圈
为打通就业服务“最后一公里”，建安区创新构建“1+16+N”公共就业服务、“1+3+N”职业技能提升双轮驱动发展格局，线上线下同步发力完善全域就业服务网络。
线上依托许昌公共就业网、“建安就业”小程序，开通直播带岗、岗位查询、业务网办等功能，实现就业服务“掌上办、随时办”；线下依托乡镇（街道）党群服务中心、社区办事大厅，建成15个标准化零工市场、18个社区就业服务站点，全域建成便捷高效的“15分钟就业服务圈”。全区推行“网格化+专班”工作机制，依托大数据智能匹配岗位需求，建立就业人员“一人一档”动态管理台账，加大公益性岗位开发力度，对就业困难群体开展常态化闭环援助。
技能培育赋能 7.59万人次培训夯实产业人才根基
紧扣区域产业转型升级需求，建安区深入实施“技能照亮前程”专项培训行动，围绕先进制造、新能源、低空经济、生物医药等新质生产力领域，推行订单式、定向式技能培训，支持企业建设技能大师工作室、自主开展技能等级认定。
“十四五”期间，全区累计开展政府补贴性职业培训7.59万人次，新增技能人才6.13万人，其中高技能人才1.87万人；建成6.4万人实名制技能人才数据库，推行订单式人才输送模式，有效破解结构性人岗匹配难题，为城乡融合共同富裕先行试验区建设提供坚实技能人才支撑。
创业赋能扩容 3.487亿元贷款带动6800余人就业
建安区搭建创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”扶持体系，全方位激活创业活力。数据显示，全区累计开展创业培训0.13万人，发放创业担保贷款3.487亿元，带动就业6800余人；为23名返乡创业人员发放开业补贴共计11.5万元。
该区扎实推进返乡创业“一县一园”建设，将先进制造业开发区打造为高质量返乡创业园，培育优秀返乡创业人才5名，吸引6000余名农民工返乡创业就业，培育返乡经营主体70余家，带动2万余人就近就地就业。同时搭建返乡创业实名制数据库，录入新增市场主体2100余家，为1200多家经营主体提供政策咨询、创业辅导、事务代理服务；组织15个优质创业项目参与市级创业大赛，搭建创业者展示交流平台。
聚焦重点群体 闭环帮扶稳住高校毕业生就业大盘
高校毕业生作为重点就业群体，是全区就业帮扶工作的重中之重。建安区建立离校未就业、困难毕业生双动态台账，依托“豫见就业”小程序落实求职实名登记，推行“1311”标准化闭环服务，即每人至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或就业见习，全区高校毕业生实名登记就业率稳定保持90%以上。
围绕先进制造、数字经济、低空经济等产业领域，联动园区、链主企业开展“访企拓岗”“引企入校”，拓宽优质岗位供给；鼓励毕业生投身平台经济、社区服务、文创等新业态，严格落实离校2年内未就业高校毕业生灵活就业社保补贴政策；实施青年人才“1+1+N”见习提质行动，重点开发科研类见习岗位，覆盖高校毕业生及16—24岁登记失业青年。
锚定开局目标 谋划“十五五”就业发展新路径
2026年作为“十五五”开局之年，建安区定下年度就业硬指标：力争全年城镇新增就业7000人以上、新增农村劳动力转移就业3500人以上。
下一步，建安区人社局将持续深化“技能照亮前程”培训行动，推动劳动者由“体力型”向“技能型”转变；持续优化创业扶持体系，完善返乡创业载体建设；紧盯高校毕业生、农民工、退役军人三大重点群体开展常态化精准帮扶；持续升级线上线下一体化就业服务，推动就业质量全面提升，努力实现群众从“有活干”向“有好活、有前途”转变，持续书写高质量充分就业民生答卷。
