河南经济报记者 赵显志 通讯员 杨彦杰 陈丽
法治是最好的营商环境。新野县人民法院立足司法职能，依托“宜商新法”工作品牌，将新时代“枫桥经验”“抓前端、治未病、矛盾不上交”的工作精髓，全面融入涉企司法服务全过程，打造“新枫兴企”特色工作模式，构建起“源头把脉预警、诉前分层过滤、诉后柔性善治”的闭环矛盾化解体系，让企业在每一个司法环节真切感受到司法服务的实效、市场环境的有序、企业发展的保障。
源头把脉预警，筑牢营商环境“防火墙”
新时代“枫桥经验”的核心要义在于源头治理。新野县人民法院转变司法工作模式，主动延伸司法服务触角，深入企业生产经营一线，把矛盾前端化解理念转化为企业风险前置防控具体举措，实现各类经营风险提前防范、就地化解。
一是常态体检，“四进企业”成日常。常态化推进惠企政策进企业、普法宣传进企业、巡回审判进企业、法治体检进企业“四进企业”工作机制，将各项服务举措制度化、常态化落地。2026年以来，走访企业160余人次，解答法律问题19个，提供法治体检190余次，成功防范化解风险90余个，多次获评“万人助万企”先进单位。
二是行业研判，风险提示送上门。依托司法大数据分析中心，针对买卖合同、建设工程、金融借款等高频涉企案件开展集中梳理研判，定期发布《民营经济白皮书》，精准向企业推送法规更新、典型案例、行业风险提示，帮助企业提前规避经营法律风险。“风险早一周到企业手里，诉状就少一份到法院桌上”，已成为全院涉企司法服务的工作共识，也是源头治理工作成效的直观体现。
三是开门纳谏，邀请企业走进法院。常态化开展“法院开放日”活动，邀请企业家代表旁听庭审、参观诉讼服务中心，直观了解司法办案流程。每季度召开优化营商环境座谈会，面对面倾听企业诉求、征集意见建议，现场回应企业发展难题。2025年以来，累计举办开放日活动6场、座谈会8次，收集意见建议42条，均已逐条落实反馈，切实回应企业发展诉求。
诉前分层过滤，打造营商环境“缓冲带”
立足商事纠纷化解特点，践行“就地化解、高效处置”工作原则，依托“新枫兴企”工作模式搭建“三调联动”解纷矩阵，分层分类推进涉企纠纷诉前化解，减少企业诉讼成本，高效处置商事矛盾纠纷。
一是企业纠纷行业解。法院联合县工商联、市场监管局、金融办等部门，选聘28名行业专家、企业家、专业律师组建特邀调解员队伍，设立商事纠纷调解工作室、总商会调解委员会，形成“商人纠纷商人解、行业纠纷行家调”的专业化调解模式。2025年以来，通过行业商会调解机制成功化解涉企纠纷340余件，调解成功率达65%以上，涉案标的额超5000万元。
二是示范判决批量解。针对物业服务合同、商品房销售合同等涉众型、批量式涉企纠纷，推行“先行判决一件、带动调解一片”处置模式。选取典型案件精细化审理、作出示范判决，统一裁判标准、明确法律预期，引导同类案件当事人参照判决结果自主调解。2024年以来，通过该模式批量化解涉企系列纠纷12批次，覆盖企业30余家。在物业纠纷治理工作中，法院精准界定服务质量与费用减免权责边界，实现全县物业服务合同纠纷零上诉。
三是综治中心共同解。深度融入基层社会治理体系，依托县、乡、村三级综治中心平台，建立“法庭+综治中心+司法所+派出所”多部门联动调解机制。针对劳动争议、征地拆迁等高发涉企纠纷，由综治中心牵头统筹、多部门协同调处，全力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。2025年以来，通过综治中心联动机制化解涉企纠纷86件，惠及企业职工300余人，切实实现“小事不出厂、大事不出县、矛盾不上交”。
诉后柔性善治，当好营商环境“守护人”
秉持“案结事了、护企纾困”工作目标，坚持善意文明司法理念，精准施策、柔性处置涉企执行案件，全力帮扶困难企业纾困解难、稳定经营、恢复发展。
一是执行和解，放水养鱼保生产。对暂时经营困难、但具备发展潜力的企业，审慎适用查封、扣押、冻结等强制执行措施，积极促成债权人和解，允许企业持续生产经营、分期履行债务，兼顾债权人合法权益和企业正常经营发展。某科技公司涉案执行期间，法院未简单查封生产线，支持企业持续经营、分期履约，实现债权保障与企业稳生产双向共赢。2023年以来，累计助力95家暂时经营困难、发展前景良好的企业通过执行和解恢复正常经营。
二是执破融合，腾笼换鸟促重生。打通执行与破产程序衔接壁垒，建立“执转破”精准甄别、规范移送工作机制。对资不抵债、无挽救价值的“僵尸企业”，依法启动破产清算程序，盘活市场闲置资源；对仍具备经营价值、有盘活潜力的企业，积极引导适用重整、和解程序，助力企业重生发展。某新能源公司因16.7万元债务陷入经营困境、面临破产清算，法院精准研判企业经营价值，引导企业与债权人达成和解，仅通过偿还5万元债务化解全部纠纷，解封保全设备、恢复正常生产，助力企业走出困境、重启发展。
三是信用修复，助力企业回归市场。建立完善涉企信用分级监管机制，推行立审执全流程送达《失信风险告知书》，对失信企业给予合理整改宽限期。对全部履行生效法律文书义务的企业，1个工作日内完成失信信息屏蔽工作，同步出具《信用修复证明》，帮助企业消除信贷、招投标、经营发展中的信用障碍。2025年已为10家企业完成信用修复；2026年以来，全院案件执行到位率54.33%，民事裁判申请执行率40.83%，形成“精准惩戒、高效修复、激活市场”的良性工作格局。
下一步，新野县人民法院将坚守司法公正、提升司法效能，持续深化“新枫兴企”工作模式，推动司法服务下沉产业园区、延伸产业链条，深化新时代“枫桥经验”与优化营商环境工作深度融合。持续健全涉企矛盾前端预防、分层化解、柔性处置工作体系，常态化实现涉企矛盾就地化解，让优质司法服务转化为市场主体可感知、可受益的发展红利，为县域经济高质量发展提供坚实司法保障。
