河南经济报记者 刘学中 通讯员 王西雷 王志文

　　近年来，延津县财政局把“改革”作为破题之钥，把“效能”作为履职之尺，以零基预算破固化、以绩效闭环管资金、以数字财政优服务、以资产盘活拓财源，推动财政管理从“保运转”向“促治理”跃升，为延津县域经济高质量发展筑起一道有韧性、可持续、能扛事的财力屏障。

　　零基破固化：从“基数+增长”到“先定事、再定钱”

　　过去，部门预算多少带着“上年基数+本年增长”的惯性，一些低效项目“只增不减”。延津县以零基预算改革为核心抓手，打破固化格局，坚持“量入为出、以收定支、先有项目后有资金”。

　　预算编制阶段，财政人员提前介入部门预算，开展面对面会审;项目支出全部纳入项目库，未入库不安排，无绩效不立项。执行阶段，依托预算管理一体化系统，对支出进度动态监控，无预算不拨款、超预算不支付。对非刚性、非急需支出，延津县设定压减基准线——部门公用经费和常规运转类项目压减不低于5%，2026年累计压减公用经费4028万元，把腾出的真金白银投向“三保”、乡村振兴、重点产业和民生短板。

　　“不是没钱办事，而是要把钱花在刀刃上。”延津县财政局强化制度约束，细化预算管理，将资金管控要求传导落实到工作各环节，确保每一笔财政预算都经得起人大监督、审计追溯和群众评判。

　　绩效穿透：花钱必问效，无效必问责

　　延津县把绩效理念嵌进财政全生命周期，探索“绩效目标设成本、绩效监控控成本、绩效评价评成本、结果应用压成本”的成本预算绩效管理模式。

　　涉农资金先整合后下达，高标准农田、人居环境、乡村产业“一个池子蓄水、一个龙头放水”;文化、教育等民生资金实行全过程跟踪，普惠托育、大班免费学前教育等通过“一卡通”直达家庭。绩效评价结果不和文件“打招呼”，直接和明年预算挂钩：干得好的加力支持，绩效差的项目削资金、退库销号。

　　在涉农领域，延津县构建“全链条、穿透式”监管，联合审计、农业农村部门盯住申报、采购、拨付、验收环节，截留挪用、虚报冒领被逐项纠偏;在文化领域，成本绩效把关让公共文化服务既“送得到”也“送得值”，今年民生支出占一般公共预算支出比重达81.8%。

　　数字财政：让数据多跑路，让群众少跑腿

　　延津县以数字政府建设牵引财政服务变革。财政电子票据在医疗、教育、公安、交通等领域全面铺开，用票单位线上开票率100%;全县上线电子票据系统的单位从80家扩展到83家，累计开具电子票据63.5万份，缴费、开票、报销从“多头跑”变“一站式”。

　　政府采购端，延津县早一步“放管服”：取消投标保证金、履约保证金、质量保证金，推行保函替代，中标通知书一日发、合同三日签。同时搭好“政采贷”桥梁，累计办理政采贷融资36笔，融资额度1.72亿元，把中小企业的“中标函”变成“现金流”。

　　非税征管则走“系统外无收费”的硬路子：收费目录清单动态更新，非税收入实时对接国库，收支两条线、资金不体外循环。2026年非税收入完成1.3亿元，规范征收与便民利企实现“两头赢”。

　　守底线：三保优先，债务可控，风险可防

　　改革冲在前，底线守得住。延津县人大预算调整决议明确要求：以收定支、量力而行，兜牢“三保”底线，遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。

　　县财政把“三保”摆在支出序列最前端，基本民生、工资、运转足额兜底;政府专项债券“借得来、用得掉、还得上”，新增专项债全部对应项目、加快拨付、跟踪绩效;民生资金监管平台对分配、拨付、使用、绩效全环节预警，截留、挤占、挪用等风险被系统“盯死”。

　　财政不是冷冰冰的科目表，而是群众身边的获得感：339个行政村村级经费422万元保障到位，按时发放村干部报酬4250万元;农村公益事业项目56个、资金3791万元，受益群众8.5万人;各级财政常态化帮扶资金7415万元流向高标准农田和特色产业。

　　从“账房先生”到“治理引擎”

　　今天的延津财政，早已不只是“收收支支、记账算账”：编制预算，是在配置县域发展的优先序;评审项目，是在守护公共资金的生命线;推电子票据，是在用财政杠杆为市场主体减负松绑。

　　延津县财政局以改革攻坚作答：财政治理效能的提升，不在于花得多不多，而在于花得准不准、管得严不严、撬得动不动、守得稳不稳。

　　风起于麦浪，账算在细处。延津财政正把一本本“紧平衡账”，写成推动县域高质量发展的“治理样本”。