河南经济报记者 刘学中 通讯员 王西雷 王志文

　　财政资金不是取之不尽的“聚宝盆”，每一分钱都连着民生冷暖。近年来，延津县财政局坚持“花钱必问效、无效必问责”，并刻进预算管理的每一道环节，像给财政资金套上一道“紧箍咒”：事前划红线、事中盯全程、事后算总账。这道“咒”越念越紧，财政资金的使用效益也就越念越实。一组数字最有说服力——“十四五”期间通过投资评审净核减资金8.21亿元，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在八成以上。

　　源头念“紧箍咒”：把绩效目标立在预算之前

　　“过去编预算，往往是‘先要钱、后干事’，钱花得值不值，事后再说。现在不行了，绩效目标定不下来，钱就出不了门。”延津县财政局一名预算股干部这样形容变化。

　　这道源头上的“紧箍咒”，靠的是一套硬约束机制。延津县推行预算审查监督“五措并举”，把绩效理念嵌入预算编制的全链条;深化零基预算改革，打破“基数+增长”的固化格局，对所有支出项目重新排队、据实安排;每年组织预算单位开展面对面会审，一个项目一个项目地过，一项成本一项成本地抠。

　　更关键的变化在于，延津县探索推行成本预算绩效管理模式，在设定绩效目标时同步明确成本指标——不仅要说清“要办什么事”，更要算明“花多少钱、办到什么标准”。成本成了预算审批的硬门槛，那些“只报需求、不算账”的项目，在源头就被挡了回去。

　　过程念“紧箍咒”：让每一笔投资都在阳光下运行

　　钱拨出去，不等于万事大吉。延津县投资评审中心给政府投资项目立下了“四先四后”的规矩：先评审后批复、先评审后招标、先评审后拨款、先评审后决算。这四道关口，把“边干边要钱”“干了再算账”的空间彻底堵死。

　　成效写在账本上。“十四五”期间，全县政府投资项目评审累计净核减资金8.21亿元，综合审减率保持在12%左右;仅2026年，就完成69个项目的投资评审，审减金额0.89亿元。一个个被“砍”下来的数字，变成了一笔笔可统筹、可调度的真金白银。

　　过程监控不只靠人工把关。延津县依托预算管理一体化系统，对重点项目支出进度和绩效目标实现程度开展动态“双监控”，发现偏离预警就及时纠偏，确保资金“拨得出、用得对、见效快”。

　　结果念“紧箍咒”：用评价结果倒逼花钱人负责

　　“紧箍咒”念到收尾，最见真章的是结果应用。2025年，延津县选取7个社会关注度高、资金规模大的重点项目开展重点绩效评价，其中4个项目评价结果为“良”，3个项目评价结果为“中”。对发现的问题责成限期整改。评价不是走形式，而是真打分、真排名、真通报。

　　延津县鲜明亮出“花钱必问效、无效必问责”的导向，把绩效评价结果与下一年度预算安排直接挂钩：评价好的项目优先保障，评价差的项目一律压减或取消。近年来，延津县持续压减一般性支出，先后压减资金5100万元、4028万元，把省下来的钱更多投向教育、医疗、养老等民生领域。

　　从“要我绩效”到“我要绩效”，预算单位的观念在变。过去争资金时“狮子大开口”，如今报项目先算投入产出比——这道“紧箍咒”，念出了责任，也念出了规矩。

　　成效回响：财政绩效的“民生温度”

　　“紧箍咒”念得紧，腾出的财力最终落到了群众身上。近年来，延津县民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上，五年审减财政投资8.21亿元，2026年民生支出达15.56亿元，“三保”支出10.48亿元，基层运转和群众基本生活有了坚实兜底。

　　在乡村，一笔笔被审减、被统筹的资金，变成通村路的硬化、饮水工程的管网、校舍里的新桌椅;在县城，养老服务中心、社区卫生服务中心相继投用，群众在家门口就能享受到公共服务。财政投资的绩效值，就这样从报表上的百分比，变成了老百姓看得见、摸得着的获得感。

　　延津县的实践说明，财政绩效管理不是“卡脖子”的紧箍，而是“保民生”的紧绳。把“紧箍咒”念在平常、念在细处、念在实处，财政资金才能花在刀刃上，每一分钱都经得起检验、对得起百姓。