河南经济报记者 李媛媛 张百强

　　2024年8月，自然资源部下发《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，推动乡村产业提质升级，盘活利用闲置土地空间，促进乡村产业振兴。全域土地综合整治主要围绕用地布局优化和整治、生态保护修复、农村人居环境改善、产业导入四个方面进行整体推进，模式基本分为产业生态融合型、乡村旅游带动型、农田整治保护型、特色村庄改造修复型、城镇低效用地整治型和现代农业引领型等。

　　目前，我省已确定 22 个省级试点，共谋划340 余个项目，计划总投资 132.08 亿元，其中申请政策性金融贷款 95.72 亿元，平台配套资金 26.10 亿元。

　　“我省全域土地综合整治仍处于借鉴和摸索阶段，还存在文旅项目土地性质调整难度大、闲置用地分散造成文旅产业布局集聚效应弱、文旅项目融资渠道窄、缺乏专业运营主体实施管理、乡村治理和服务配套不足等问题。”张祥宇说。

　　对此，张祥宇建议，要摸底发展现状，厘清发展中遇到的主要瓶颈，总结模式，制定发展导则，引导各地市重视编制区域文化和旅游融合发展规划，对文旅资源突出的乡镇进行重点谋划，结合国土空间规划，厘清土地利用总体布局和布局优化方向等，为土地权属调整的调查、评估、分配提供依据，实现城乡文旅产业及重点项目落地有谋划、有资金、有路径。

　　同时，还要加强全域土地综合整治对城乡文旅产业的培育，积极引导城乡文旅项目在我省全域土地综合整治项目谋划内容中的占比，通过用地优化和融资保障推动重大型城乡文旅项目招商落地，以集约用地为原则，实现集群化发展；要求强化城乡文旅融合，以“产业+文旅”为导向，鼓励传统项目发展产业型文旅项目，如工业旅游、医疗康养、全域研学旅游等，以文旅赋能城乡产业发展和经济提速。

　　除此之外，要围绕融资、规划、运营等核心要素开展文化和旅游全过程咨询服务，协助地方高效开展全域土地综合整治中涉及的城乡文旅项目运营，激活发展活力。同时，持续推进“头雁”等城乡人才培育计划，强化在文旅产业运营方面的人才储备。

　　“我们还要充分发挥样板的示范带动作用，在城乡文旅发展集聚的周边村庄打造乡村治理、文旅产业配套示范样板，打造一批‘城乡文旅融合示范村’。”张祥宇说。