郑州航空工业管理学院经济学院副院长、教授 马凌远

　　教育、科技、人才，是支撑现代化河南建设最深层的底座。新近发布的《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称“纲要”)，把“突出创新在现代化建设全局中的核心地位”摆在突出位置，将“一体推进教育科技人才发展“;作为关键篇章，以建设高能级创新载体平台、推动科技创新和产业创新深度融合、构建高素质创新人才队伍为主线，勾勒出未来五年“科教兴省”的清晰路径。这不仅是补短板、强弱项的现实之需，更是河南从地理交通枢纽迈向创新策源高地的战略抉择。

　　布局之要

　　沿黄科技创新带与战略科技力量

　　《纲要》在科技板块的首要落子，是建设高能级创新载体平台，打造沿黄科技创新带。其核心是推动郑洛新国家自主创新示范区改革创新发展，提升郑州、洛阳、焦作、新乡等国家高新区建设水平，强化中原科技城、中原医学科学城、中原农谷的引领带动作用，把省实验室、各类中试平台、重大科技基础设施、新型研发机构等创新资源向黄河沿线集聚，建成支撑黄河流域生态保护和高质量发展的科技创新策源地、新兴产业集聚地。值得注意的是，《纲要》还提出加强与山东等沿黄省份协作联动，建立科技资源共享、重大研发平台共建和协同联合攻关机制，让创新带在更大尺度上联动成势。

　　更具前瞻性的，是主动对接国家战略科技力量建设。《纲要》明确提出，瞄准未来产业重点领域，谋划建设前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，争取国家重大科技基础设施在豫布局;在网络安全、种质种业、高端装备、新型材料、绿色能源、生物制造、现代食品等领域创建国家实验室(基地)和全国重点实验室，培育打造国家战略科技力量“后备队”。同时吸引国家科研机构、高水平研究型大学在豫设立研究机构，支持一流大学在豫研究院本土化发展，并持续深化省科学院、省医学科学院改革。一句话，河南要在国家创新版图中争得“一席之地”。

　　融合之路

　　让科技创新与产业创新双向奔赴

　　科技与产业“两张皮”，曾是制约河南创新效能的痛点。《纲要》给出的破题之策，是“以科技创新赋能产业创新，以产业创新牵引科技创新”，一体推进技术攻关、要素支持、迭代应用、生态培育，让创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　在攻关端，聚焦重点产业集群和标志性产业链凝练实施省级重大科技专项，持续优化“揭榜挂帅”、首席科学家负责制，推行重大技术全产业链攻关模式，集中突破一批“卡脖子”技术;同时完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，加大对青年科技人才、高校和科研院所的长期稳定支持，探索基础研究长周期评价，力争产出更多原创性成果。在主体端，强化企业创新主体地位，健全创新型企业梯次培育机制，培育更多“瞪羚”“独角兽”企业和创新龙头企业，并探索建立国有企业研发投入刚性增长机制。

　　尤为关键的是机制创新。《纲要》提出“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”的协同机制，引导企业联合高校院所组建创新联合体、共建校企研发中心;在成果转化上，以“实验室+产业化公司”“拨投结合”等模式，配套“先免费使用、后付费转化”的赋权改革，打通成果产业化的“最初一公里”和“最后一公里”，目标直指全省技术合同成交额突破4000亿元。

　　固本之策

　　以教育提质夯实创新底座

　　教育是创新的先导和源头。《纲要》坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，着力建立高质量教育体系，为科技人才的培养提供源头活水。在高等教育上，《纲要》部署“提质扩容”：分类推进高校改革，深化郑州大学部省合建，推动郑州大学、河南大学提质晋位，动态调整“双一流”创建范围，争取更多高校和学科进入国家“双一流”建设序列;同时有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模，深化工程硕博士培养改革，探索“本硕博”长学制贯通培养，实施“学科冲峰”计划，打造一批头部学科和优势特色专业集群。

　　在基础教育上，《纲要》顺应学龄人口梯次达峰、依学段“排浪式”波动的趋势，加强动态调整和余缺调配，稳步扩大免费教育范围，落实延长义务教育年限，推动义务教育优质均衡发展，深入实施县域普通高中振兴计划，并特别强调加强中小学科技教育——把创新的种子播在更早的学段。

　　引才之举

　　构建高素质创新人才队伍

　　有了坚实的教育底座，关键在于把人才用好、激活。《纲要》突出“教育的先导性功能、科技的战略性地位、人才的根本性作用”，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进教育发展、科技创新、人才培养良性互动。

　　在育才上，超常规布局急需学科专业，实施基础学科和交叉学科突破计划，推进学科交叉中心建设，提高理工农医类学科专业占比，实施卓越拔尖创新人才培养计划，培优建强基础学科拔尖创新学生培养基地。在引才上，推行“带土移植”“厚土培植”“全职+柔性”引育模式，深入实施院士后备人才培养计划、中原英才计划和青年人才托举工程，持续实施“产业教授”“科技副总”专项计划，在实践中造就一批战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才。引得来、留得住、用得好，正是这套组合拳的指向。

　　生态之治

　　以改革激发创新活力

　　好的生态，是创新人才与成果持续涌现的土壤。《纲要》把营造良好创新生态作为重要落点，以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，健全符合科研规律的分类评价体系，建立鼓励试错、容错、纠错和尽职合规减责免责机制。在松绑赋权上，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大的技术路线决策权、经费支配权和资源调度权，畅通高校、科研院所、企业之间的人才交流通道。

　　与之配套，《纲要》部署科技金融提质增效专项行动，推动科技贷、“专精特新”贷提质扩面，促进天使、风投、创投基金集聚发展，培育壮大投早、投小、投长期、投硬科技的长期资本。

　　此外，深入实施全民科学素质提升行动、弘扬科学家精神、加强科技伦理与诚信建设等举措，则从文化与法治层面为创新筑牢根基，让崇尚创新蔚然成风。

　　从沿黄创新带的资源集聚，到产学研用的深度融合，从教育提质的固本强基，到引才用才的精准发力，再到创新生态的系统重塑，《纲要》为“科教兴省”勾勒了一条环环相扣、首尾贯通的实施链条。教育、科技、人才不再是各自为战的“三驾马车”，而是被拧成了一股绳。当创新真正成为现代化河南建设全局的核心动能，这片承载着厚重历史的中原大地，必将在新一轮科技革命和产业变革中，完成从“中国之中”的地理交通枢纽到创新策源价值高地的关键一跃。