河南经济报记者 马欣 通讯员 罗志闯
营商环境是区域发展的“晴雨表”，而民生服务的温度与效率，正是这张“晴雨表”上最鲜活的刻度。在信阳市光山县，一场始于水、气缴费窗口的“微革命”，正以“小切口”突破“大壁垒”，将便民服务的“最后一公里”铺就成优化营商环境的“发展快车道”，书写着光山县治理现代化的创新答卷。
破壁垒：从“多头跑”到“一站通”让群众少跑腿成为治理自觉
“过去缴水、气费，得记两个账号、跑两个大厅不说，碰上人多的时候，一上午啥也干不成。现在进一个门、找一个窗口，10分钟全办完，这改革真是改到了咱心坎里！”紫水街道居民汪先生算过一笔账：过去跨区缴水、气费，单程公交40分钟，排队平均1小时，现在“家门口”就能办结，每月至少省出3小时，他能多接两单家政活，多赚百十来块。
民生服务的“堵点”，往往藏在群众的“日常琐碎”里。数据显示，改革前光山县居民办理水、气两项缴费，平均耗时42分钟，“专门请假办缴费”成了不少上班族的无奈。更关键的是，水、气部门“各管一摊”的服务模式，背后是公共服务领域条块分割的深层壁垒——自来水公司与燃气公司系统不互通、数据不共享，群众成了“信息孤岛”的直接承压者。
民有所呼，政必有所应。光山县打破“部门墙”“数据茧”，由县城管局牵头协调，自来水总公司与弘昌天燃气公司签订《跨域服务协同协议》，在自来水营运服务厅设立联合缴费平台。12名经3轮系统培训的“全能员”上岗，实现 “一次提交身份证、一窗办完双业务”。截至目前，该平台已服务320余户居民，业务办理量月均增长15%，群众投诉量较改革前下降82%。这不仅是服务流程的优化，更是“以人民为中心”发展思想在基层治理中的具象化实践，用制度协同打破“各自为战”，让群众从“跑腿者”变成“受益者”。
强根基：从“便利民生”到“赋能发展”让服务优化成为营商基石
“原本每月得抽3个下午跑缴费，现在10分钟搞定，省下的时间能多送5单货，这一年下来就是1800多单生意！” 做生鲜配送的张先生，是联合缴费服务的直接受益者。在光山县看来，营商环境的“软实力”，既体现为企业开办的 “审批速度”，更沉淀为群众生活的“便利指数”——一个能让群众“轻装上阵”的城市，才能真正聚人气、汇商气。
联合缴费平台运行半年来，不仅为320余户居民节省办事时间超1200个小时，更释放出三重发展动能：
对“放管服”改革而言，它是“集成化理念”向民生领域的延伸。通过将水、气缴费从“两张清单”合并为“一套流程”，实现服务效率的“乘法效应”，这与政务服务中心 “一窗通办”改革形成上下呼应，构建起全域化服务协同体系。
对社会运行而言，它是“成本减法”带来的“活力加法”。以商户为例，缴费时间压缩后，餐饮、零售等行业经营者日均增加经营时间1.5小时，间接带动县域消费每月增长约300万元。
对区域竞争力而言，它是“民生温度”转化的“发展热度”。浙江客商王先生在光山考察时，偶然看到水电气信业务联办窗口的高效服务，当即决定将农产品销售项目落户：“政府能把缴费这种‘小事’做得这么细，我们办企业肯定更省心。”
从“关键小事”入手，光山县正以民生服务的“提质增效”，筑牢营商环境的“民生底盘”——当群众的“获得感”转化为“奋斗力”，当城市的“便利度”转化为“吸引力”，县域高质量发展便有了源源不断的内生动力。
树标杆：从“单点突破”到“全域拓展”让系统变革成为治理方向
一个窗口的革新，折射的是一座城市的治理格局。光山县水、气联合缴费的实践，绝非孤立的“便民举措”，而是县域治理从“碎片响应”向“系统重构”、从“被动服务”向“主动创新”的转型起点。
这种转型，体现在“需求导向”的深度践行上。针对群众反映的“缴费渠道单一”问题，光山县正开发“线上+线下”融合平台：线下将联合缴费模式拓展至燃气、电力、物业、有线电视领域；线上对接“信阳政务服务网”APP，在原有水电气信联合报装、过户的基础上，力争打通水电气信缴费“掌上办”，让“数据多跑路”替代“群众跑腿”。
这种转型，体现在“协同机制”的长效构建上。由县政府牵头，成立“开门教育办实事专班”，建立跨部门月度会商、数据共享、考核评价等3项机制，目前已推动交通、医保等部门梳理可协同服务事项，形成《民生服务协同清单》。
这种转型，更体现在“治理理念”的迭代升级上。正如光山县城市管理局主要领导说：“营商环境的竞争，本质是治理能力的竞争。我们要做的，就是把每个服务窗口都变成‘发展接口’，让群众的‘每一次满意’都成为光山的‘招商名片’。”
如今，在光山县自来水营运服务厅，“敬业便民”的供水承诺与“气聚人和”的燃气初心交相辉映，共同勾勒出 “为民服务”的治理图景。从水、气缴费的“一站通”，到全域服务的“一网通”，光山县正以“微革命”的持续深化，让“便利”成为城市的标配、“高效”成为发展的底色，在县域治理现代化的赛道上加速前行。
民生无小事，枝叶总关情。光山县的实践证明：当治理者把群众的“急难愁盼”当作改革的“主攻方向”，把服务的“精度”当作发展的“刻度”，就能用一个个“小切口”推动“大变革”，让民生幸福与发展活力同频共振，书写出新时代光山县高质量发展的精彩篇章。
