河南经济报记者 左世周

　　在基层治理现代化的浪潮中，开封市鼓楼区以综治中心规范化建设为突破口，探索出一条“资源整合、服务前置、科技赋能、高效协同”的基层治理新路径。鼓楼区综治中心经系统性升级后，依托2000平方米占地面积、800平方米建筑面积的实体平台，实现了从“被动应对”到“主动治理”的深刻转型，为基层高效能治理提供了鲜活样本。

　　重构治理体系，打造高效协同中枢。

　　鼓楼区委、区政府将综治中心建设列为重要政治任务，构建起“区委统筹、政法委牵头、部门协同、街道落实”的四级联动机制。通过打破部门壁垒，推动治理资源向基层下沉，创新性打造“六中心四室两法庭”一体化架构。其中，“六中心”涵盖公共法律服务、法律援助、诉讼服务等多元服务功能；“四室”聚焦综合协调、治安防控等核心治理环节；“两法庭”则为诉裁、劳动仲裁提供专业场所。这种一体化办公模式，让群众进一扇门就能享受全链条服务，实现治理资源的集约化利用。

　　服务端口前移，创新矛盾化解机制

　　鼓楼区秉持“以人民为中心”的发展理念，推行“信访后置”机制，将服务窗口前移。群众接待大厅设置11个功能性窗口，采用常驻与轮驻相结合的模式：公检法司等部门长期驻守，确保基础服务“不打烊”；住建、人社等10余个部门根据需求轮流入驻，并通过值班表公示方便群众办事。

　　特别设立的“诉调对接服务站”，安排专业调解员驻点劳动仲裁庭与诉裁法庭，推动调解、仲裁、诉讼无缝衔接。针对不同纠纷类型，简单案件由值班人员当场调处，复杂案件启动“多部门+专家”联合调解模式，并建立“受理-交办-办结-反馈”闭环机制。自2023年搬迁以来，服务大厅累计接待群众2300余人次，受理事件1800余起，推动赴京、到省信访量大幅下降，未发生因矛盾调处不力导致的命案，用实效践行“最多跑一地”承诺。

　　科技赋能防控，构建智慧治理网络

　　鼓楼区推动技术与治理深度融合，创新建立“三级响应”机制，依托公共安全视频监控、基层高效能治理平台、云视讯视频会议三大系统，实现紧急事件的分级处置：蓝色预警由网格员10分钟内到场，黄色预警触发街道综治中心30分钟内增援，红色预警1小时内启动全区应急预案。2023年以来，该机制已协助侦破案件450起，帮助群众解决问题277次，全区治安、刑事警情显著下降。

　　下一步，鼓楼区将持续深化综治中心规范化建设，推动治理资源更精准下沉、服务群众更便捷高效，为基层治理现代化贡献更多“鼓楼经验”。