河南经济报记者 郑浩
河南是人口大省、也是老龄化大省，截至2025年末，河南省60岁及以上老年人口2120万，占总人口的21.8%，老龄化进程持续加快，既对养老金融提出了迫切的现实需求，又为其高质量发展开辟了广阔的发展蓝海。一直以来，国家金融监督管理总局河南监管局深入贯彻 国家金融监督管理总局和河南省委、省政府关于养老金融的决策部署，聚焦群众养老保障需求，指导银行业保险业加快推进养老金融扩面提质，河南省养老金融发展呈现产品供给日益丰富、金融生态逐步健全、康养服务更加多元、保险保障更加充分的良好发展态势。具体来看，我们重点推进了五个方面工作。
完善监管体系，筑牢养老金融发展政策根基。河南监管局在全国率先印发《河南银行业保险业加快推动养老金融高质量发展行动方案》，明确了养老金融发展目标、重点任务和监管要求。为进一步推动我省养老金融高质量发展，加强央地协同，结合全省发展实际，今年6月河南监管局牵头会同河南省委金融办、河南省发展和改革委员会、河南省民政厅等8部门联合印发《关于进一步推动养老金融高质量发展的通知》，建立定期通报、会商研判、银政企对接三项机制，压实机构主体责任、积极争取政策和资源协同、搭建合作平台，引导行业全面建成多层次、广覆盖、宽领域、可持续的养老金融服务体系。
优化产品供给，满足群众多元养老需求。河南监管局鼓励银行保险机构积极参与养老第一、二支柱发展，该省银行保险机构受托管理的企业年金、职业年金规模超1400亿元，银行开设社保便民服务网点3000余家，代发基本养老保险超1.5亿笔;支持银行机构大力发展个人养老金、商业养老储蓄、商业养老理财等商业养老金融业务，截至6月末，河南省个人养老金银行开户数已突破1600万人，55岁以上老年人专属银行产品300余款，55岁以上老年人银行存款余额约3.5万亿元。辖内保险业聚焦主责主业，为群众提供商业保险年金产品2000余款，300余款保险产品放宽投保年龄，涵盖寿险、年金险、健康险、意外险等多个险种，为近600万老年人提供年金、健康、意外伤害保障金额4.5万亿元。郑州、安阳、鹤壁、焦作4个地市“惠民保”业务累计投保突破600万人次，其中超过一半参保人年龄在50岁以上，险种赔付率超80%，赔付金额近5亿元。积极参与开封长期护理保险，覆盖开封常住人口90%，其中2.5万名重度失能人员享受待遇4.26亿元，有效减轻失能家庭的经济负担，经办工作被国家老龄委评为国家老年友好型社会典型案例。河南省保险业累计为群众积累健康养老责任准备金达1.6万亿元，同比增长12.5%。
强化金融支持，助力养老产业提质升级。河南监管局引导金融机构建立养老产业贷款绿色审批通道，优化审批流程、压缩审批时限，整合并向养老机构提供78款养老产业金融产品清单，养老产业信贷产品持续丰富，贷款投放稳步增长。截至6月末，我省养老产业贷款余额54.2亿元，增速26.7%。鼓励保险机构发挥长期资金优势，投资养老社区、康复医院、健康管理中心等项目，推动“金融+康养”深度融合。保险机构在河南省养老健康领域总计划投资超50亿元，有效支撑了养老产业提质升级，有力带动了长期就业、税收和上下游配套产业发展。养老机构综合责任保险覆盖面稳步扩大，我省保险业累计为300余家养老机构提供近20亿元责任保险，有效降低养老机构运营风险。
优化服务模式，提升养老金融服务温度。该局引导河南省银行保险机构将金融保障、专业照护、社区养老场景有机结合，积极推动银行保险机构经营理念从从“单一金融保障”到“全周期管理”，从“事后补偿”到“事前预防”，从“费用支付”向“实体医养康养服务”转型，切实提升养老金融服务的可得性、覆盖率和满意度。截至目前，河南省银行保险机构可提供涵盖居家、社区、机构全覆盖的养老金融服务，其中1000余款银行保险产品满足消费者对接机构社区和居家养老需求，服务涵盖了居民日常生活、专业健康管理、智能设施改造等多个维度。泰康、太保、大家等保险机构在河南省自建的养老社区可提供床位近5000张，社区环境优美，康复医院等配套设施完善，为群众提供了高品质养老服务。截至6月末，我省银行保险机构累计完成适老化网点改造1.2万个，建设老年人专属特色服务网点1200余个，推广大字版APP、老年窗口、上门服务等适老服务，努力让养老金融服务更有“温度”。
加强风险防控，守护群众养老金融安全。该局建立健全养老金融风险防控机制，督促机构严格落实产品适当性管理要求，引导消费者建立合理预期。严厉打击虚假宣传、误导销售、非法集资等侵害老年消费者权益的违法违规行为，下发《关于进一步加强养老服务领域非法金融活动防范和打击工作的通知》，常态化开展养老金融领域专项整治。高度关注金融机构参与建设的健康养老机构安全生产工作，召开专门会议督促机构加强内部协调联动，做好消防、食品卫生、医疗安全等领域常态化排查，切实守护好人民群众的养老财富和养老安全。截至6月末，辖内银行保险业开展老年人养老金融知识普及、识骗防骗宣传教育活动1万余场，切实提升人民群众养老储备意识和抵御金融欺诈的能力。
下一步，河南监管局将持续深化河南省养老金融改革创新，进一步优化政策环境、丰富产品供给、提升服务质效、强化风险防控，推动河南省养老金融高质量发展再上新台阶。
