河南经济报记者 赵显志

　　企业遇到难题，谁来接?接了之后，谁来办?办得好不好，谁来评?

　　8月28日，南阳市召开“万人助万企”活动新闻发布会，一组数据给出了答案：2396名党员干部走访企业6003家，收集解决问题215个;1至7月帮助企业对接订单1581个、金额36.35亿元;397家企业获批满负荷生产奖补6910万元，数量与金额均居全省首位。

　　数字背后，是一套从“被动接单”到“主动上门”、从“单点解决”到“系统施策”的制度之变。

　　从“一阵风”到“常态化”：制度筑基让服务不断档

　　“万人助万企”活动开展以来，不少地方曾面临一个困惑：活动期间热热闹闹，活动结束冷冷清清。如何避免“一阵风”?

　　南阳的做法是把经验固化为制度。今年，该市出台《南阳市常态长效开展“万人助万企”活动实施方案》，全面承接省级九项常态长效工作机制，对应制定九个方面27条具体举措。这意味着，助企服务不再依赖阶段性动员，而是有了可操作、可考核、可持续的制度框架。

　　包联机制是其中关键一环。南阳建立覆盖全市“四上”企业的市、县两级包联体系，严格落实“一企一专员”。全市6610家规上企业，由市厅级领导、20个市直成员单位、17个县(市、区)干部统筹包联。每家企业都有明确的“联系人”，每个问题都有清晰的“责任链”。

　　“企业吹哨、专员报到、部门响应”——这十二个字，正在从口号变成可感知的服务体验。

　　从“等上门”到“走出去”：两大走访把问题解决在一线

　　制度定了，关键在干。南阳今年重点抓了两大走访活动，一个向内挖潜，一个向外拓市。

　　“服务企业大走访”聚焦产业转型、要素保障等关键环节，党员干部深入车间厂房，面对面听诉求、实打实解难题。今年以来，2396名党员干部累计走访企业6003家，收集并解决问题215个。

　　“助企稳单大走访”则瞄准企业最关心的市场问题。各级包联干部主动当起“推销员”“牵线人”，帮助企业拓市场、保订单。1至7月，累计组织拓市场稳订单活动168场，帮助企业对接订单1581个，达成订单金额36.35亿元。

　　订单是企业的“生命线”。36.35亿元的背后，是1581次精准对接，是供需信息从“456条收集”到“447条解决”的闭环效率，是1595家企业纳入动态供需台账后的持续跟踪。

　　与此同时，六项对接统筹推进——产销、产融、产学研、人才用工、招商、资产优化，1至7月累计开展对接活动881场。助企服务不再是“头痛医头”，而是围绕产业链条的系统赋能。

　　从“人找政策”到“政策找人”：数字赋能打通“最后一公里”

　　政策再好，企业不知道、不会用，等于一纸空文。南阳在政策落地的“最后一公里”上，打出了一套“组合拳”。

　　《惠企政策电子口袋书》涵盖7大类75项政策，纸质版发放4000余册，电子版同步上线。干部带着二维码入企，企业扫码就能查政策、对条件，政策从“文件堆”走进了“口袋里”。

　　“智汇南阳・惠企直播间”则把政策宣讲搬到了线上。联动20个涉企部门业务骨干担任主播，自2025年开播以来累计举办19期，总回看量突破5万次;2026年以来已直播9期，累计观看2.6万人次。企业负责人不用跑会场，手机上就能听解读、问问题。

　　更值得关注的是“兴企网”平台的迭代升级。该平台归集各级政策944条，上线“惠企政策计算器”，引入AI大模型，构建“企业画像+政策标签”算法。企业一键即可获取适用政策清单，供需信息一键发布、智能匹配、精准推送，匹配效率提升90%以上。

　　从“人找政策”到“政策找人”，变的不仅是技术手段，更是服务理念。1至6月，各类惠企政策覆盖全市经营主体25.70万家——这个数字，是政策直达快享的最好注脚。

　　从“有没有”到“好不好”：以企业满意度检验成效

　　发布会上，记者注意到一个细节：南阳市发展改革委在回答记者提问时，明确提出以“问题解决率”和“企业满意率”作为衡量标尺。这意味着，助企服务的评价权，正在交到企业手中。

　　成效有目共睹：上半年规上工业增加值增长8.1%，国家制造业新型技术改造城市试点获批，超硬材料产业入选国家级先进制造业集群，国家级制造业单项冠军达7个……

　　人社部门在发布会上坦言，部分企业用工不规范、财政资金保障等现实问题制约政策落地。这种不回避问题的态度，本身就是“常态长效”的题中应有之义。

　　企业兴则经济兴，企业强则城市强。从“问题清单”到“成效清单”，南阳的探索表明：助企服务没有完成时，只有进行时。把制度建起来、把干部沉下去、把政策送到位、把评价权交给企业，营商环境的“金字招牌”才能越擦越亮。