河南经济报记者 杜美丽 通讯员 闫娜 王学文

　　为进一步优化县域城市空间布局，提升县城功能品质与发展活力，鹿邑县自然资源局立足老子故里实际，围绕存量用地盘活、地下空间开发、零星地块综合利用三个维度，坚持节约集约用地导向，统筹产业发展、民生配套与历史文化保护，打出土地资源提质增效组合拳，持续释放县城发展空间潜力。

　　盘活存量用地，唤醒低效沉睡空间。鹿邑县自然资源局紧盯批而未供、闲置及低效建设用地处置，建立动态管理台账，实行“一宗一策”分类攻坚。把存量低效空间作为引进产业项目、补齐市政和公共服务短板的重要载体，大力推行“腾笼换鸟”模式，通过招商重组、租赁经营、依法收储、二次开发等方式推动低效用地再开发，为先进制造业、文旅产业落地腾挪发展空间。截至9月10日，该县已处置批而未供土地438亩，任务完成率106.05%;处置闲置土地2宗、54亩，盘活利用低效土地15宗、面积544亩。

　　挖掘地下空间，拓展立体开发新维度。结合城市更新与交通枢纽建设，鹿邑县自然资源局积极推进地下空间综合开发，重点在商业核心区、交通换乘节点、公园广场等区域，探索人防工程与商业、停车、市政管廊等功能融合利用。通过编制地下空间开发利用专项规划，明确分层开发权属与用途管制，引导社会资本参与地下商业街区、智能停车场、地下综合管廊等项目建设。目前已规划开发地下空间面积约12万平方米，其中地下停车场项目新增车位1800余个，有效缓解了老城区“停车难”问题，实现了“地上地下”立体化、复合化利用。

　　挖掘零星地块，打造县城更新微样板。针对老城区、开发区大量边角地、夹心地、插花地等碎片化地块，鹿邑县自然资源局落实城市更新相关政策，坚持“补齐公共服务短板、激活碎片空间价值、融合历史文化特色”思路，对城区零散空闲地块全面梳理摸排。摒弃单纯商业开发思路，优先用于建设口袋游园、社区健身场地、便民停车场、小型公共服务站点等设施。截至目前，已梳理边角地地块40宗，面积168.15亩，均作为绿化、配套等基础设施用地。其中，18处“口袋公园”已建成开放，12个社区健身场地面向居民投入使用，真正实现了“小地块”焕发“大民生”。

　　下一步，鹿邑县自然资源局将继续深化“存量+增量+立体”的多元用地模式，推动城市空间从“粗放扩张”向“精致集约”转变，以土地资源的高效利用助推县域经济社会高质量发展。