河南经济报记者 杜美丽 通讯员 申勇 杨晓杰

　　为培育发展新产业、新业态，推动土地混合开发利用和产业转型升级，安阳市日前制定《关于新型产业用地(M0)管理的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)，为土地混合开发利用、存量低效用地盘活提供了明确的政策依据，对加快培育发展新产业、新业态，提高土地节约集约利用水平具有重要意义。

　　《实施意见》明确，新型产业用地(M0)主要用于融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等新型产业功能及相关配套服务，用房分为产业用房和配套用房。在符合规划前提下，存量工业、仓储、科研、商业等国有建设用地可转型升级为M0;新供应M0按招拍挂方式实施。

　　《实施意见》推出多项创新，一是在盘活低效用地方面，明确符合条件的存量工业、仓储、行政办公、文化、科研、商业、特殊等用途国有建设用地可转型升级为M0，工改M0和已出让土地转M0项目经企业申请可按协议方式办理出让，出让年限按原土地剩余年限确定，为存量土地导入新产业提供了制度通道。二是在规划管控方面，现有控制性详细规划确定的M类用地可直接布局、无须调整规划用地性质;容积率原则上不低于1.5、不高于3.5，建筑密度一般不低于40%;产业用房计容建筑面积不得低于总计容建筑面积的70%，配套用房不得超过30%。三是地价差别化调节，新增M0用地出让地价，根据区位、用地面积、容积率、可分割比例、建筑功能配比、实际出让年限等因素综合确定，充分反映土地资源价值。差异化、精细化的地价规则，既为存量用地转型升级提供政策支持，又保障土地资产保值增值、维护市场公平。四是在出让管理方面，新供应M0用地采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让，出让年限最高不超过50年。鼓励弹性出让年期，进一步规范土地交易秩序，强化土地全周期动态监管。

　　《实施意见》同步完善了新型产业项目产权管理与履约监管等全流程机制，构建覆盖"准入—建设—验收—登记—转让—监管"的管理闭环。项目须签订履约监管协议，明确投资强度、产出强度等指标;通过达产验收后，产业用房方可按栋、按层分割转让，转让后证书标注“新型产业用房”;辖区政府会同工信、自然资源、税务等部门协同监管，实现全链条闭环管理。

　　《实施意见》填补了安阳市新型产业用地管理的制度空白，该意见自印发之日起施行，试行期3年，各县(市)可参照执行。