11 月 5 日，南阳市 “开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章” 系列主题新闻发布会宛城区专场举行。本场发布会包含两个群众高度关切的议题，分别围绕 “十五五” 期间宛城区城市建设重点，完整社区、老旧小区改造、市政基础设施建设举措目标，以及教育、医疗、养老托育等民生领域规划，宛城区委常委、区人民政府副区长陈梦尘作出回应。

　　谈及城市建设工作，陈梦尘表示，宛城区在 “十五五” 期间将坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力提升城市规划建设水平和功能品质，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。重点围绕城市提质升级和内涵式发展，抓好三个方面的工作。

　　一是以 “四区提质” 工程建设 “文明美丽城市”。实施城市更新片区、历史街区、闲置厂区、老旧小区 “四区提质” 工程，推动 “好房子、好小区、好社区、好城区” 四级联动建设。“十五五” 期间，稳步推进城市片区更新，实施高铁区域及陈棚社区、胡寨片区及汉城河片区、解放广场区域、南都路以东更新单元等城市更新项目。扎实推进城镇老旧小区改造，基本完成 2001 年前建成的老旧小区改造任务，持续推进 2001—2005 年建成、基础设施不完善的老旧小区改造，力争完成改造老旧小区 25 个。积极培育发展住房租赁市场，建设城镇保障房 3000 套，构建多元化住房保障体系。

　　二是以社区发展新模式建设 “创新宜居城市”。抓实完整社区建设，通过补建、置换、改造等方式，完善教育、医疗、养老、托育、社区食堂、家政服务网点等公共服务设施，补齐便民商业短板，打造宜居、绿色、智慧的完整社区。以申伯社区、安居社区为示范，构建人本化、生态化、数字化的未来社区，推动适老化住宅与社区养老服务设施衔接。“十五五” 末，力争 50% 的社区达到完整社区建设标准。推进物业精细化管理，优化物业服务质量，推动物业服务专业化、精细化发展，探索发展信托制物业，建立房屋全生命周期管理制度。

　　三是以市政基础设施建设 “智慧韧性城市”。完善城市路网体系，实施经开区、高铁新城等区域与主城区道路联通工程，推进理想路、珠江路等区级市政道路建设，优化道路断面，完善人行道、非机动车道配套。“十五五” 期间，中心城区路网密度提升至 8.6 公里 / 平方公里。补齐设施短板，构建 “15 分钟智慧生活圈”，结合城市更新植入智慧门禁、智能垃圾分类箱、社区智慧服务站等，实现新能源充电桩、智慧公厕等设施精准服务。超前谋划 “光储充放” 一体化充电站建设。“十五五” 期间，建成充电桩 1000 个、充电站 20 个。增强城市安全韧性，持续开展城市体检工作，提升改造中心城区供水、排水、雨水管网，高标准建设综合管廊与雨污分流系统，提升城市排水防涝能力。“十五五” 期间，公共供水管网漏损率控制在 8% 以内；老城区 80% 的区域实现雨污分流，城市生活污水集中收集率达到 98%。

　　陈梦尘介绍，城市建设方面，宛城区将贯彻落实好市委、市政府要求，项目化、清单化、责任化推进重点项目落实，确保 “十五五” 规划任务落地见效，实现宛城区城市建设高质量发展。

　　在教育、医疗、养老托育等民生领域，陈梦尘表示，普惠性学前教育资源不足、就医、老人孩子照护，都是群众最关心、也是 “十五五” 要重点解决的头等大事。宛城区将围绕就业、上学、看病、养老几件民生大事，一件一件抓、一年一年干。

　　一是要落实就业优先战略。就业是最大的民生。将持续深化 “春风行动”，建好家门口就业服务站和 15 分钟就业服务圈，重点稳住高校毕业生、农村劳动力、残疾人等重点群体就业；结合光电新材料、中医药等优势产业，培育新的就业增长点；深入实施 “技能照亮前程” 培训行动，精准对接产业需求，计划组织技能培训 1.2 万人次、新增高技能人才 4500 人；健全就业援助机制，加强困难人员兜底帮扶，多渠道促进居民增收，确保新增就业不少于 2.5 万人。

　　二是办好人民满意的教育。“十四五” 期间，新建、改扩建幼儿园 16 所，3 所完全学校建成招生，中招成绩连年领跑中心城区。“十五五” 时期，将持续扩大普惠性学前教育资源，快速提升公办幼儿园在园幼儿占比，顺利通过学前教育普及普惠达标县验收；深化集团化办学改革，推进义务教育优质均衡发展；实施普通高中振兴行动计划，打造 1—2 所省级特色高中；深化职普融通、产教融合，积极引进本科院校资源、共建应用型高校，为宛城培养更多留得下、用得上的实用型人才。

　　三是建好优质均衡的医疗。已经做实了城市医疗健康集团，医改工作获得全省先进。“十五五” 期间，将深化医疗、医保、医药协同治理，健全分级诊疗体系，支持南阳市第二人民医院建设省级区域专科医疗中心，把远程医疗普及到每个村卫生室，力争做到 “小病不出村、常见病不出镇”。将实施 “中医药 +” 计划，深入推动 “宛药出海”；打响 “仲景养生药膳” 品牌，加快医圣文化园二期建设，推动中医药与文化、康养、旅游、养老跨界融合；实施仲景人才培育工程，建设 1—2 个省级名老中医传承工作站（室），培育引进国家级、省级名中医。

　　四是擦亮 “宛美养老” 品牌。宛城的养老服务已经走在了全省前列。“十五五” 将构建区、乡、村三级养老服务网络，全面建成 “15 分钟社区居家养老服务圈”，养老机构护理型床位占比不低于 80%；大力发展医养结合和智慧养老，让老人晚年更舒心、更有尊严。

　　五是织密全面共享的保障网。将全面落实生育补贴、生育休假等政策，建成区托育综合服务中心，城区形成 “15 分钟托育服务圈”；同步推进城市更新和完整社区建设，把社区食堂、托育点、养老驿站这些群众身边的服务设施补齐补好；优化城乡居民医保、养老制度，建立更加完善的分层分类社会救助体系，促进妇女儿童全面发展，保障平等权利与关爱服务；全面加强退役军人和其他社会保障服务。

　　陈梦尘说，“民生无小事，枝叶总关情。我们将一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，让广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。” （赵显志）