国家能源集团河南电力有限公司 苟慧智 严小强
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”时期要“持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统”，为电力系统的发展指明了方向，以风、光为代表的新能源将从补充能源转变为主力能源。然而，新能源电力固有的间歇性与波动性，对传统电力系统的安全稳定提出了严峻挑战。必须找到既能“持续提高新能源供给比重”，又能确保大电网安全稳定的具体路径和实施抓手。“源网荷储一体化”通过统筹源侧多能互补、网侧柔性互联、荷侧精准响应及储侧灵活调节，能有效平抑新能源波动，将“不可控”的自然资源转化为“可控”的高品质电力。“源网荷储一体化”不单是技术的物理聚合，更是电力系统从宏观形态到微观机制的深度变革，是未来电力系统最基础的具备自我平衡能力的“能源细胞”。打造源网荷储一体化示范工程，是破解能源转型“不可能三角”、助力新型电力系统建设的重要一环。
源网荷储一体化是新型电力系统的“细胞级”基石
在传统电力系统中，“源、网、荷”三者角色分明、界限清晰，遵循“源随荷动”的单向平衡模式。然而，随着新能源渗透率的不断提升，这种刚性模式已无法适应电源侧的剧烈波动。源网荷储一体化打破了各环节的壁垒，将其视为一个可观、可测、可控的有机整体，通过数字化与市场化手段实现全局优化。
从微观形态看，源网荷储一体化项目实质上是在负荷中心构建具备自我平衡能力的“能源细胞”。这些“细胞”在内部实现源荷互动、多能互补，对外则表现为一个个可调节的柔性节点。这种模式改变了电网的被动受端地位，建立了“源荷互动、多能互补”的柔性局部平衡机制。这具有双重战略价值：一方面，它通过就近消纳，降低了电能传输损耗，缓解了调峰压力，是实现能源安全与供给侧结构性改革的重要抓手;另一方面，它是实现“双碳”目标的最经济路径，通过将绿色电能直接输送至高能耗工业终端，为出口型企业和高碳行业提供了一条低成本的脱碳通道。
随着分布式电源的爆发式增长，我国电源生产组织方式正加速向“分散化、扁平化、去中心化”转变。源网荷储一体化通过在局部形成“自平衡单元”，也将重构电网的拓扑关系。展望“十五五”及更长远的未来，在新型电力系统建设中，源网荷储一体化将扮演举足轻重的角色。一方面，它将成为实现工业减排和能效提升的生力军;另一方面，随着电力市场的成熟，这些项目将演变为“虚拟电厂”，通过聚合分布式资源参与现货市场与辅助服务。
源网荷储一体项目开发面临的困难
源网荷储一体化在战略层面被寄予了厚望，国家和地方层面也连续出台政策以推动其发展，但在实际建设过程中，一体化项目还面临着体制、市场与技术的“三重”挑战。
首先是政策不完善带来的不确定性。虽然国家发展和改革委员会《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》(发改价格〔2025〕1192号)为新能源发电的就近消纳问题指明了方向，但系统运行费“暂按下网电量缴纳”、政策性交叉补贴损益“暂免缴纳”等表述，说明政策仍存有较大的变数，也缺乏明确的省级执行标准。使得投资者难以预判未来政策窗口期结束后，是否会面临费率大幅上调的风险。此外，输配电费计算所需的“省级平均负荷率”等核心参数，不少省份至今尚未公开披露。缺乏这一关键数据锚点，企业在可研阶段便无法精确测算项目需缴纳的“过网费”成本。这种政策的不确定性是影响源网荷储一体化项目顺利落地的一个重要因素。
其次是商业模式存在内生的结构性脆弱。在当前河南等地的政策框架下，“余电禁止上网”的硬性规定将一体化项目的生存命脉与单一工业用户的经营状况进行了刚性绑定。这导致项目面临严重的风险收益错配：能源企业不仅要承担新能源发电本身的技术与天气风险，更被迫承接了负荷侧完全不可控的市场经营风险。一旦下游工业用户受宏观经济波动、产业政策调整或自身经营不善影响而减产、停产，发电资产将即刻陷入“发了电卖不出去”的窘境，收入瞬间归零，而运维、折旧等固定成本却依然存在。此外，为满足100%就地消纳的严苛要求，项目被迫配置高比例的储能系统。这些储能设施并非为了参与市场套利，而是作为应对负荷波动的“防御性”资产存在，其高昂的初始投资不仅无法产生直接经济效益，反而大幅拉低了项目的整体投资回报率，使得商业模型在逻辑上难以实现稳健闭环。
最后是多主体间的利益博弈导致协调极其困难。源网荷储一体化项目天然涉及电力企业、工业用户、电网公司及地方政府等多个利益主体，各方诉求呈现出复杂的交织与冲突。对于电网企业而言，一体化项目虽然在理论上能减轻调峰压力，但直连模式直接导致了优质大工业负荷的流失和过网费收入的减少。这种“动了奶酪”的零和博弈心态，使得电网公司往往在接入方面意愿不强。而在源荷双方之间，电力企业追求资产的长期稳健增值，工业用户则更看重短期的低电价红利，这种目标函数的不一致常导致在电价折扣、违约责任认定等关键条款上陷入漫长的拉锯战。加之缺乏权威的第三方协调机制与信用担保体系，多方博弈往往演变为项目落地的“拦路虎”，使得大量已获批复的项目因无法达成共识而进展缓慢。
电力企业做好源网荷储一体化项目的对策
基于当前能源转型的宏观背景及源网荷储一体化项目面临的实际挑战，电力企业应从合作模式优化、建设全周期管控、数字化运营转型及生态体系构建四个维度发力，制定精准的对策，保证一体化项目建设“投得进、建得成、运得好”。
第一，实施“产业伴生”战略，构建差异化的源荷合作风控体系
电力企业开发一体化项目的核心风险在于资产收益与单一用户的深度绑定。因此，必须改变过去“一刀切”的投资模式，根据工业用户的信用等级与经营稳定性，灵活采用差异化的合作策略。对于经营稳健、信誉良好且对电价敏感的行业龙头(如化工、数据中心)，应积极探索“股权共融模式”，通过成立合资公司共同出资、共担风险，将外部的市场博弈转化为内部的利益共同体，锁定长期收益。对于一般性工业用户，则应采用“资产分割”或“契约强化”模式，明确物理资产的产权边界，并在合同中设置严格的“兜底条款”，约定因非不可抗力导致的用电量下滑需进行差额赔偿。同时，建立动态的信用评价机制，将源网荷储项目视为伴随工业企业成长的“能源基础设施”，通过提供节能诊断、碳资产管理等高粘性服务，提升用户转换成本，从而在商业博弈中掌握主动权，构建稳固的“源荷命运共同体”。
第二，强化“源荷强耦合”的全生命周期管理，严守“统一主体”合规红线
在项目建设期，最致命的风险是电源与负荷进度的错配。电力企业必须建立“挂钩式”进度管控体系，与负荷侧企业组建联合指挥部，确保电源侧的建设节奏不快于负荷侧的投产进度。应严格执行资金“按需注入”原则，一旦发现负荷侧工程滞后或出现烂尾迹象，立即触发投资“熔断机制”，防止形成无效的沉淀资产。此外，针对政策明确要求的“统一法人、统一经营”规定，电力企业必须在法律形式和实质运营上严守合规底线。坚决避免实质上由双方独立建设、仅在形式上挂靠合资公司的“两张皮”现象，确保项目核准、土地审批、施工许可及后续电力业务许可证的主体一致性。通过规范化的全过程管理，规避因主体不合规而被电网拒绝并网或面临行政处罚的法律风险，确保项目顺利通过验收并投入商业运营。
第三，加速从“电力生产”向“综合能源服务”跃迁，打造数字化盈利增长极
源网荷储一体化项目的盈利逻辑不能仅停留在赚取微薄的电费差价上，必须向管理要效益，向数据要价值。电力企业应彻底转变传统的重资产运营观念，依托数字化技术构建区域级智慧能源管理平台(EMS)和虚拟电厂(VPP)系统。通过在“云—边—端”部署智能感知与控制设备，实现对源端发电、荷端消费及储能充放的毫秒级精准调控。这不仅能最大化提升新能源的就地消纳率，还能赋予项目参与电网辅助服务市场(如调峰、调频)的能力，获取额外的辅助服务收益。更为关键的是，要建立“电—碳—证”全链条增值体系，利用区块链技术记录绿电生产与消费的全生命周期数据，协助工业用户进行碳足迹认证与绿证交易。通过将项目的“绿色属性”转化为实实在在的“真金白银”，大幅提升项目的综合投资回报率，实现从单一卖电向卖服务、卖绿色价值的战略转型。
第四，破解“零和博弈”困局，构建开放共赢的综合能源产业生态
面对电网企业因利益受损而产生的排斥心理，电力企业不能采取对抗姿态，而应主动寻求利益契合点。在技术上，应主动提高建设标准，配置构网型储能，将一体化项目打造为电网的“友好型”节点，承诺在电网危急时刻提供紧急功率支撑，换取电网在接入审批上的支持。在商业模式上，应跳出封闭的内循环，横向联合装备制造、规划设计企业，纵向协同金融机构与科研院所，重构“投资+建设+运营+金融”的生态圈。例如，引入金融机构开发资产证券化产品(ABS/REITs)以盘活存量资产，引入设备厂商分担初期建设成本。对于河南公司等区域性企业，更应利用自身的存量火电优势，在供热、供汽及土地资源上与一体化项目形成协同，通过多能互补降低公用工程投资。通过打造利益共享、风险共担的产业生态，化解多方阻力，切实提升企业在区域能源市场的话语权与竞争力。
展望未来，源网荷储一体化与绿电直连将不再是零星的试点，而是构建新型电力系统的常态化模式。它承载着重塑区域电网形态、提升系统韧性以及推动能源消费革命的历史使命。对于电力企业而言，这是一场不进则退的竞赛。唯有主动拥抱变化，深耕源网荷储一体化，通过技术创新解决物理平衡难题，通过模式创新解决经济效益难题，通过金融与数字化手段解决运营风险难题，才能在能源变革的浪潮中占据竞争主动权。打造源网荷储一体化示范工程，不仅是助力新型电力系统建设的务实之举，更是电力企业实现自身高质量发展与国家“双碳”目标同频共振的必由之路。我们必须以“细胞级”的微观实践，汇聚成推动宏观能源体系变革的磅礴力量，共同谱写中国能源低碳转型的崭新篇章。
[国家能源集团2025年揭榜挂帅政研课题“打造源网荷储绿电直连示范工程，助力新型电力系统建设”的阶段性成果]
