河南经济报记者 宋明增  通讯员 王世生

　　濮阳市华龙区在2023至2025三年提升行政执法质量三年行动中，华龙区司法局作为区政府法治工作监督指导部门，认真思考、大胆实践、开拓创新，将“五式工作法”运用到全区提升行政执法质量工作中，建立了上下联动，整体发力的机制，采取了靶向明确、简洁实用的措施、取得了立竿见影的工作效果。

　　“牛鼻子”工作法。由于不善于运用唯物主义辩证法开展工作，不善于抓主要矛盾，工作中，经常出现出力大、效果小的情况。华龙区以辩证法原理为指导，采取抓“牛鼻子”法开展工作，例如按职权来分，行政机关党政“一把手”就是行政工作的牛鼻子，该区将依法行政工作列为区政府常务会议专题，通过依法行政工作版块，通报情况、安排任务、部署工作，由于参加对象为单位行政一把手，贯彻落实力度强而有力，借助该专题，组织学习新法、剖析败诉案件、安排合法性审查等等各项法治工作，各项工作逆流而上。同样，按业务来分，执法骨干就是执法队伍的“牛鼻子”，重点对法规室、监督室负责人进行培训，达到了一教十，十教百的效果。按紧急程度分，群众的急难愁盼事项就是工作侧重的“牛鼻子”等，对此紧紧围绕“规范涉企行政执法”“群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作”“规范涉企行政检查活动”等重点工作，符合党的要求及人民群众的心底期盼。

　　“立体式”工作法。通常统筹工作的各项要素，综合协调，立体推进，往往能够节省成本，实现1+1>2的效果。在行政执法质量提升工作中，该区坚持工作部署与工作监督协同，坚持理论学习与执法实践协同，坚持重点突破与步调一致协同，坚持机制建设与个体提升协同等等，通过这种方式，成效最明显的一项工作是，自2025年初，通过搭建以区司法局执法协调监督股为核心，将各行政机关及各乡镇办法规或监督部门为子中心，连点成面，编织了一张指令统一，资源共享，遥相呼应的执法监督之网，有力地促进了工作开展。

　　“实战式”工作法。 在工作中，为了取得立竿见影的行政执法质量提升实效，该区采用传承与创新、书面与通俗相结合的方式，即注重搭根基，又注重实战，在法律知识培训方面，坚持教学派普及，也采取通俗化教学，比如对服务型行政执法的培训方面，到每个单位调研期间，将粗暴型执法与服务型执法同传统家庭教育与现代家庭教育相类比，用不到五分钟的时间使人彻底理解服务型行政执法的精神实质，还有为了统一全区执法工作，通过制定工作模板、绘制表格等方式，使其迅速上手，提高了工作效率。

　　“剖析式”工作法。为了提升行政执法质量，首先要透彻分析行政执法质量，按照要素分，可以分析行政主体、行政执法人员、行政执法过程、行政执法硬件建设、行政执法制度等等，按照环节分可以分为事前、事中、事后，按照可视与否，可分为看不见的法律意识、法律素质、机制制度与看的见的装备、卷宗、行为等，通过分析我们很清楚的发现短板与问题，从而查缺补漏开展工作。

　　“直尺式”工作法。直尺式工作法的特征是命令统一、标准统一，纪律严明，该区对法律法规明文规定及上级的标准，不折不扣落实，多次组织区领导、区直部门负责人开展法律知识测试，多次组织行政法律知识培训，对分数低的人员，全区通报批评，补考不合格的注销执法证。实施败诉案件责任倒查制度，从而倒逼各行政机关依法行政，不断提升行政执法质量。